Zbirke Državnega zbora RS - predlogi aktov |
I. Poročilo o stanju na področju zavarovalništva za leto 2005 | ![]() |
1. Uvod | 1 |
2. Zakonodajni okvir | 2 |
| 2 |
| 2 |
| 3 |
| 3 |
2.2.3. Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-1) | 3 |
3. Zavarovalnice | 4 |
| 4 |
| 8 |
| 10 |
| 12 |
| 12 |
| 15 |
| 16 |
| 16 |
| 18 |
| 19 |
| 20 |
| 22 |
3.9. Kapitalska ustreznost | 26 |
4. Pokojninske družbe | 28 |
| 28 |
| 29 |
| 30 |
| 31 |
| 32 |
| 32 |
4.7. Kapitalska ustreznost | 33 |
5. Druge družbe, ki se ukvarjajo z zavarovalnimi posli | 34 |
6. Sklep | 35 |
II. Poročilo o delu Agencije za zavarovalni nadzor za leto 2005 | ![]() |
1. Uvod | 36 |
2. Notranja organizacija in financiranje Agencije za zavarovalni nadzor v letu 2005 | 36 |
| 36 |
2.2. Financiranje | 38 |
3. Delo Agencije za zavarovalni nadzor v letu 2005 | 39 |
| 39 |
| 39 |
| 40 |
| 41 |
| 41 |
| 41 |
| 42 |
| 42 |
| 43 |
| 43 |
| 44 |
| 45 |
3.5. Ostalo delo Agencije za zavarovalni nadzor | 47 |
Vrsta dovoljenj | Leto 2004 | Leto 2005 |
Dovoljenje zavarovalnici za združitev s pripojitvijo druge zavarovalnice | ![]() | 1 |
Dovoljenje za upoštevanje polovice nevplačanega vpoklicanega kapitala zavarovalnice | ![]() | 1 |
Dovoljenje za neposredno opravljanje poslov v posameznih državah Evropske unije | ![]() | 3 |
Dovoljenje za prenos zavarovalnih pogodb | 2 | 1 |
Dovoljenje za opravljanje zavarovalnih/pozavarovalnih poslov | 4 | 2 |
Dovoljenje na podlagi uskladitve zavarovalnic z določbami ZZavar | 7 | ![]() |
Dovoljenje za prenos izločenih poslov | 4 | 3 |
Dovoljenje za pridobitev kvalificiranega deleža v zavarovalnici/pokojninski družbi | 5 | 4 |
Dovoljenje v zvezi z naložbami kritnih skladov in kritnih premoženj | 7 | ![]() |
Dovoljenje za spremembo zavarovalnih vrst | 1 | ![]() |
Predhodno mnenje banki za opravljanje storitev zavarovalnega posredovanja | 4 | ![]() |
Dovoljenje za opravljanje funkcije člana uprave v zavarovalnici | 13 | 5 |
Dovoljenja za opravljanje nalog pooblaščenega aktuarja | 6 | 1 |
Dovoljenje za delitev | 1 | ![]() |
Dovoljenje za opravljanje poslov in dejavnosti zav. zastopanja/posredovanja | 932 | 626 |
Odredba o odpravi kršitev | 13 | 7 |
Skupaj | 999 | 654 |
V letu 2005 je na slovenskem zavarovalnem trgu delovalo sedemnajst zavarovalnic1 (petnajst zavarovalnic2 in dve pozavarovalnici), štiri pokojninske družbe, Jedrski pool, Slovensko zavarovalno združenje – Škodni sklad (SZZ) in Kapitalska družba pokojninskega in invalidskega zavarovanja (KAD)3.
Večina zavarovalnic se ukvarja tako s premoženjskimi zavarovanji kot tudi z življenjskimi zavarovanji. Šest zavarovalnic se je specializiralo za sklepanje premoženjskih zavarovanj, pri čemer dve od njih sklepata samo prostovoljna zdravstvena zavarovanja, ena zavarovalnica pa sklepa življenjska zavarovanja in zavarovanja iz zavarovalne vrste nezgodnih zavarovanj. Pokojninske družbe ne smejo opravljati nobene druge dejavnosti razen dejavnosti prostovoljnega dodatnega pokojninskega zavarovanja.
V letu 2005 je na zavarovalnem trgu prišlo do nekaterih sprememb. Tako je Slovenska izvozna družba (SID), zaradi spremembe Zakona o zavarovanju in financiranju mednarodnih gospodarskih poslov (Ur. l. RS, št. 2/04), ter zaradi rasti portfelja marketabilnih zavarovanj, konec leta 2004 ustanovila novo zavarovalnico SID – Prvo kreditno zavarovalnico d.d.. Omenjena zavarovalnica je začela poslovati s 1.1.2005, nanjo se je prenesel portfelj marketabilnih zavarovanj, vsem zavarovancem pa je bilo zagotovljeno neprekinjeno izvajanje pravic in obveznosti iz sklenjenih pogodb. Začetek leta 2005 je prišlo tudi do oddelitve od zavarovalnice Slovenica zavarovalniška hiša, d.d., pri čemer se je ustanovila nova pravna oseba Slovenica Življenje, življenjska zavarovalnica d.d., na katero je bil prenesen portfelj življenjskih zavarovanj. Portfelj premoženjskih zavarovanj pa je ostal na Slovenici zavarovalniški hiši d.d..
Prav tako je prišlo do nekaterih sprememb tudi na področju povezovanja zavarovalnic. Decembra 2005 sta se namreč združili Zavarovalna družba Adriatic, d.d. in Slovenica zavarovalniške hiše, d.d. v zavarovalnico Adriatic Slovenica, Zavarovalna družba d.d..
Zavarovalni trg tako tudi v letu 2005 obvladujejo tri zavarovalniške skupine. Nadrejena družba prve je Zavarovalnica Triglav, d.d. in jo poleg nje sestavljajo Pozavarovalnica Triglav Re, d.d. in Triglav zdravstvena zavarovalnica, d.d.. Nadrejena družba druge zavarovalniške skupine je Pozavarovalnica Sava, d.d., ki obvladuje Zavarovalnico Tilia, d.d. in je povezana z Zavarovalnico Maribor, d.d.. Tretjo pa sestavljata Adriatic Slovenica, Zavarovalna družba, d.d. in Slovenica Življenje, življenjska zavarovalnica d.d..
___________________________
1 Konec leta je bilo, zaradi združitve Zavarovalne družbe Adriatic, d.d. in Slovenica zavarovalniške hiše, d.d., na slovenskem zavarovalnem trgu šestnajst zavarovalnic.
2 Glej opombo pod številka 1.
3 Pri tem na področje zavarovalništva sodi pri KAD del, ki se nanaša na poslovanje Prvega pokojninskega sklada.
2. ZAKONODAJNI OKVIR
2.1. Zakon o zavarovalništvu (ZZavar) in podzakonski predpisi, ki izhajajo iz Zakona o zavarovalništvu
Osnovni zakon, ki ureja vprašanja v zvezi z ustanavljanjem, poslovanjem, nadzorom in prenehanjem zavarovalnic, je Zakon o zavarovalništvu. Ta zavarovalnicam, kot pomembni skupini nedenarnih finančnih institucij, prinaša posebna pravila, pri čemer pa morajo zavarovalnice kot gospodarske družbe poslovati tudi v okviru zakonodaje, ki se uporablja za poslovanje gospodarskih družb na splošno.
Zakon o zavarovalništvu je bil sprejet 27. januarja 2000 ter spremenjen oziroma dopolnjen z obsežnejšimi spremembami v letu 2002 in 2004 (Ur. l. RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo).
V skladu z ZZavar je Agencija pooblaščena za sprejem podzakonskih predpisov na področju zavarovalništva. Na podlagi te določbe je Agencija pripravila in sprejela 28 podzakonskih predpisov. Po vsebini lahko podzakonske predpise razdelimo na štiri glavne podskupine:
Prvo podskupino sestavljajo podzakonski predpisi, ki določajo podrobna pravila za izpolnjevanje standardov glede previdnostnega poslovanja. Opredeljujejo:
- podrobnejša pravila za izračun minimalnega kapitala zavarovalnic;
- vrste in lastnosti kritnega premoženja;
- podrobnejša pravila in minimalne standarde za izračun zavarovalno-tehničnih rezervacij;
- vrednotenje postavk sredstev in obveznosti zavarovalnice;
- način izračuna likvidnostnih količnikov;
- zahteve glede izračuna prilagojenih kapitalskih zahtev za nadrejene zavarovalnice;
- metodologijo za izračun lastnih deležev zavarovalnice v tabelah maksimalnega kritja.
Druga podskupina določa podrobna pravila za poročanje. Pogostost poročanja je odvisna od vrste poročila. Zavarovalnica mora vsako četrtletje izračunati, spremljati in poročati Agenciji o višini kapitala, kapitalskih zahtevah, kapitalski ustreznosti, višini zavarovalno-tehničnih rezervacij, vrednosti, vrsti in razpršenosti kritnega premoženja, zavarovalno statističnih podatkih in na podlagi sprememb ZZavar tudi o bilančnih in poslovno izidnih podatkih.
Podzakonski predpisi, ki določajo pogoje za pridobitev in preizkus strokovnih znanj, potrebnih za opravljanje nalog pooblaščenega aktuarja, sestavljajo tretjo podskupino.
Četrto podskupino pa sestavljajo podzakonski predpisi, ki določajo podrobnejše pogoje za pridobitev in preizkus strokovnih znanj, ki so potrebna za pridobitev dovoljenja za opravljanje poslov zavarovalnih zastopnikov oziroma posrednikov.
2.2. Drugi zakoni, pomembni za poslovanje zavarovalnic
Zakoni, posebej pomembni za poslovanje zavarovalnic so še: Zakon o obveznih zavarovanjih v prometu (ZOZP), ki med drugim ureja obvezno zavarovanje avtomobilske odgovornosti oziroma zavarovanje lastnika motornega vozila proti odgovornosti za škodo, povzročeno tretjim osebam; Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ-UPB2), ki zavarovalnicam omogoča izvajanje dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja in Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-1-UPB3), ki ureja tudi področje prostovoljnega pokojninskega zavarovanja.
2.2.1. Zakon o obveznih zavarovanjih v prometu (ZOZP)
Zakon o obveznih zavarovanjih v prometu (Ur. l. RS, št. 35/05 – uradno prečiščeno besedilo in 30/06) ureja naslednja obvezna zavarovanja v prometu: zavarovanje potnikov v javnem prometu (razen potnikov v zračnem prometu) proti posledicam nesreče, zavarovanje avtomobilske odgovornosti oz. zavarovanje lastnika vozila, zavarovanje lastnika čolna in zavarovanje lastnika zrakoplova proti odgovornosti za škodo, povzročeno tretjim osebam ter zavarovanje lastnika zrakoplova proti odgovornosti za škodo povzročeno potnikom, prtljagi in tovoru. Obvezno zavarovanje avtomobilske odgovornosti je v EU urejeno s posebnim sklopom direktiv, ki jim sledi tudi slovenski ZOZP.
2.2.2. Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ)
V Sloveniji je v zadnjih letih, kot v vseh državah tržnega gospodarstva, vedno bolj aktualno vprašanje koliko javnih in koliko zasebnih sredstev naj bo namenjenih zdravstvu. Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ-UPB2) (Ur. l. RS, št. 100/05 - uradno prečiščeno besedilo in 38/06) ureja sistem zdravstvenega varstva in zdravstvenega zavarovanja. V letu 2005 so bile sprejete spremembe zdravstvene zakonodaje, predvsem v delu dopolnilnih zdravstvenih zavarovanj, ki obsegajo tudi uvedbo izravnalnih shem.
Zdravstveno zavarovanje je obvezno in prostovoljno. Nosilec obveznega zdravstvenega zavarovanja je Zavod za zdravstveno zavarovanje Republike Slovenije, prostovoljno zdravstveno zavarovanje pa izvajajo zavarovalnice, ki imajo za to ustrezno dovoljenje. ZZVZZ-UPB2 omogoča zavarovalnicam izvajanje štirih tipov prostovoljnih zdravstvenih zavarovanj in sicer, dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja, nadomestnega zdravstvenega zavarovanja, dodatnega zdravstvenega zavarovanja in vzporednega zdravstvenega zavarovanja.
2.2.3. Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-1)
Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-1-UPB3) (Ur. l. RS, št. 104/05 - uradno prečiščeno besedilo) ureja sistem obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja na podlagi medgeneracijske solidarnosti in dodatno pokojninsko in invalidsko zavarovanje oseb, ki so vključene v obvezno zavarovanje. Nosilec obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja je Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije. Zakon pri dodatnem pokojninskem in invalidskem zavarovanju ureja obvezno dodatno zavarovanje, ki ga izvaja sklad obveznega dodatnega zavarovanja, ki ga upravlja kapitalski sklad pokojninskega in invalidskega zavarovanja. Poleg tega pa je Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju leta leta 2000 uvedel tudi prostovoljno pokojninsko zavarovanje z davčnimi spodbudami. Prostovoljno dodatno pokojninsko zavarovanje predstavlja zbiranje denarnih sredstev na osebnih računih zavarovancev z namenom, da se jim ob dopolnitvi določene starosti ali v drugih primerih, določenih v pokojninskem načrtu (pravica do dodatne invalidske pokojnine, pravica do dodatne družinske pokojnine), zagotovijo dodatne pokojnine ali druge pravice. Izvajalci pokojninskih načrtov so lahko pokojninski skladi ali zavarovalnice, ki imajo dovoljenje za opravljanje poslov življenjskega zavarovanja po ZZavar. Pokojninski sklad se lahko ustanovi kot vzajemni pokojninski sklad ali kot pokojninska družba. Ta zakon ima velik pomen tudi za zavarovalnice, saj se na njegovi podlagi lahko pojavljajo v vlogi izvajalk pokojninskih načrtov, v vlogi ustanoviteljic odprtih in zaprtih vzajemnih pokojninskih skladov in v vlogi upravljavk premoženja vzajemnih pokojninskih skladov in pokojninskih družb.
3. ZAVAROVALNICE
3.1. Struktura zavarovalnega trga glede na vrste in osnovne oblike zavarovanj
Obračunana kosmata premija je v letu 2005 znašala 345,4 mrd SIT, od tega 191,6 mrd SIT oz. 55,5 % iz premoženjskih, 68,6 mrd SIT oz. 19,8 % iz prostovoljnih zdravstvenih in 85,2 mrd SIT oz. 24,7 % iz življenjskih zavarovanj.
V primerjavi z letom 2004 se je v letu 2005 obseg poslovanja zavarovalnic, izražen z obračunano zavarovalno premijo, realno povečal za 5,9 % (povprečna stopnja inflacije v letu 2005, izražena s povprečnim porastom življenjskih stroškov je bila 2,5 %). Rast obračunane zavarovalne premije pa je bila v letu 2005 za 1,7 odstotne točke nižja, kot je bila zabeležena v predhodnem primerjalnem obdobju. Največji porast v primerjavi s predhodnim letom so ponovno dosegla življenjska zavarovanja (realni porast obračunane premije za 14,8 %). Povečala se je tudi obračunana zavarovalna premija premoženjskih zavarovanj in sicer realno za 9,5 %, pri prostovoljnih zdravstvenih zavarovanjih pa se je realno zmanjšala za 3 %.
Delež premije življenjskega zavarovanja v skupni premiji se je povečal za 1,4 odstotne točke, delež premij premoženjskega zavarovanja pa se je povečal za 0,5 odstotne točke. Delež zbrane premije prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja pa je beležil padec za približno 1,9 odstotne točke.
Slika 1: Gibanje obračunane kosmate zavarovalne premije zavarovalnic v obdobju 2003-2005 po osnovnih oblikah zavarovanj (vsi zneski so v mrd SIT)
Vir: Obrazca St – 23 in 50.
Primerjava obračunane kosmate zavarovalne premije po posameznih vrstah premoženjskih zavarovanj kaže, da so zavarovalnice skoraj 88 % premije premoženjskih zavarovanj dosegle v petih zavarovalnih vrstah. To so: zavarovanje odgovornosti pri uporabi motornih vozil, zavarovanje kopenskih motornih vozil, nezgodno zavarovanja, drugo škodno zavarovanje ter zavarovanje požara in elementarnih nesreč. Od teh sta v obravnavanem obdobju nominalno porasli delež zavarovanja kopenskih motornih vozil (za 1,1 odstotne točke) ter delež kreditnih zavarovanj (za 1,0 odstotne točke), medtem ko so se nominalno znižali delež nezgodnih zavarovanj (za 0,9 odstotne točke), delež zavarovanj odgovornosti pri uporabi motornih vozil (za 0,8 odstotne točke), delež drugih škodnih zavarovanj (za 0,4 odstotne točke) in delež zavarovanj požara in elementarnih nesreč (za 0,3 odstotne točke). Z avtomobilskimi zavarovanji zavarovalnice dosegajo skoraj 57 % celotne zavarovalne premije premoženjskih zavarovanj. Glede na obračunano zavarovalno premijo je pomembna tudi zavarovalna vrsta nezgodnih zavarovanj, ki predstavlja 12,2 % premije premoženjskih zavarovanj ter zavarovalni vrsti zavarovanje požara in elementarnih nesreč in drugo škodno zavarovanje, ki skupaj predstavljata, 18,7 % premije premoženjskih zavarovanj.
Zavarovanje odgovornosti pri uporabi motornih vozil, ki predstavlja največji delež zbrane premije med zavarovalnimi vrstami premoženjskih zavarovanj, beleži, kljub zmanjšanju deleža v letu 2005 napram letu 2004, najbolj izrazit porast v nekoliko daljšem časovnem obdobju. Njegov delež leta 2005 v celotni obračunani zavarovalni premiji znaša 38,2 % in se je glede na delež 32,4 % v letu 2000 povečal za 5,8 odstotnih točk.
Slika 2: Obračunana kosmata zavarovalna premija po zavarovalnih vrstah premoženjskih zavarovanj v obdobju 2003-2005, razen zdravstvenih zavarovanj (vsi zneski so v mrd SIT)
Vir: Obrazca St – 23 in 50.
Tabela 1: Primerjava kosmatih zavarovalnih premij in odškodnin v letih 2004 in 2005 po pomembnejših zavarovalnih vrstah (vsi zneski so v mrd SIT)
![]() | Leto 2004 | Leto 2005 |
Zavarovalna vrsta | Obračunane kosmate zav. premije (1) | Obračunane kosmate odškodnine* (2) | Delež** (2/1) | Obračunane kosmate zav. premije (1) | Obračunane kosmate odškodnine* (2) | Delež** (2/1) |
Nezgodna zavarovanja | 22,9 | 14,3 | 0,62 | 23,4 | 12,3 | 0,53 |
Zavarovanje kopenskih motornih vozil | 30,8 | 25,6 | 0,83 | 35,9 | 25,7 | 0,72 |
Zavarovanje prevoza blaga | 1,5 | 0,5 | 0,33 | 1,5 | 0,5 | 0,33 |
Zavarovanje požara in elementarnih nesreč | 16,2 | 8,4 | 0,52 | 17,3 | 7,5 | 0,43 |
Drugo škodno zavarovanja | 17,6 | 12,7 | 0,72 | 18,6 | 13,0 | 0,70 |
Zav. odgovornosti pri uporabi motornih vozil | 68,3 | 43,4 | 0,64 | 73,2 | 40,7 | 0,56 |
Splošno zavarovanje odgovornosti | 7,6 | 6,3 | 0,83 | 8,6 | 7,1 | 0,83 |
Kreditno zavarovanje | 6,3 | 4,2 | 0,66 | 8,9 | 5,3 | 0,60 |
Ostala premoženjska zavarovanja | 3,8 | 1,6 | 0,42 | 4,2 | 1,3 | 0,31 |
SKUPAJ | 175,0 | 117,0 | 0,67 | 191,6 | 113,4 | 0,59 |
Prostovoljna zdravstvena zavarovanja | 69,0 | 60,1 | 0,87 | 68,6 | 63,7 | 0,93 |
Življenjska zavarovanja | 74,2 | 26,8 | 0,36 | 85,2 | 28,3 | 0,33 |
VSE SKUPAJ | 318,3 | 203,9 | 0,64 | 345,4 | 205,4 | 0,59 |
![]() | Leto 2004 | Leto 2005 |
Zavarovalna vrsta | Število polic | Število zavarovancev | Kosmata zavarovalna premija | Število polic | Število zavarovancev | Kosmata zavarovalna premija |
Življenjsko zavarovanje (razen ostalih zavarovalnih vrst iz skupine življenjskih zavarovanj) | 601.827 | 716.862 | 56.945 | 595.937 | 729.508 | 58.147 |
Zavarovanje za primer poroke oz. rojstva | 2.329 | 2.332 | 176 | 2.284 | 2.289 | 188 |
Življenjsko zavarovanje vezano na enote investicijskih skladov oziroma na enote kritnega premoženja | 91.429 | 96.604 | 13.987 | 147.228 | 154.886 | 23.210 |
Tontine | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Zavarovanje s kapitalizacijo izplačil | 38.612 | 38.612 | 3.533 | 39.623 | 39.623 | 3.632 |
Zavarovanje izpada dohodkov zaradi nezgode ali bolezni | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
SKUPAJ | 734.197 | 854.410 | 74.641 | 785.072 | 926.306 | 85.177 |
3.2. Struktura zavarovalnega trga glede na deleže zavarovalnic
V letu 2005 se tržni deleži zavarovalnic glede na leto 2004 niso bistveno spremenili. Najbolj je povečala tržni delež Generali zavarovalnica, in sicer za 0,4 odstotne točke in konec leta 2002 ustanovljena zavarovalnica NLB Vita, in sicer za 0,3 odstotne točke, največji padec tržnega deleža pa beleži Vzajemna zdravstvena zavarovalnica in sicer za 1,5 odstotne točke. Največji tržni delež (42,9 %) ima še vedno Zavarovalnica Triglav, ki je v letu 2005 obdržala svoj delež. Sledi ji Vzajemna zdravstvena zavarovalnica s 16 % tržnim deležem, tretja po obračunani kosmati premiji pa je sedaj združena AdriaticSlovenica zavarovalna družba s 13,9 % tržnim deležem, kateri sledi Zavarovalnica Maribor s 13,1 % deležem, ki se je v primerjavi s preteklim letom zmanjšal za 0,1 odstotne točke. Omenjene štiri največje zavarovalnice so v letu 2005 skupaj dosegle 85,9 % delež zavarovalnega trga.
Tabela 3: Obračunane kosmate premije in tržni deleži zavarovalnic v letu 2005
(vsi zneski so v mrd SIT)
Naziv | Leto 2005 |
![]() | Premož. zav. | %* | Zdrav. zav. | %* | Živ. zav. | %* | Skupaj | %* |
![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() |
Adriatic Slovenica, zavarovalna družba, d.d. | 32,1 | 16,8 | 13,2 | 19,3 | 2,7 | 3,2 | 48,0 | 13,9 |
Arag zavarovanje pravne zaščite | 0,0 | 0,0 | / | / | / | / | 0,0 | 0,0 |
Generali, zavarovalnica, d.d. | 4,2 | 2,2 | / | / | 3,8 | 4,5 | 8,0 | 2,3 |
Grawe, zavarovalnica, d.d. | 1,7 | 0,9 | / | / | 5,2 | 6,1 | 6,9 | 2,0 |
Krekova zav., d.d. | 0,0 | 0,0 | / | / | / | / | 0,0 | 0,0 |
Merkur zav., d.d. | 1,4 | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 7,3 | 8,6 | 8,7 | 2,5 |
NLB Vita, d.d. | 0,3 | 0,2 | / | / | 6,0 | 7,0 | 6,3 | 1,8 |
SID – Prva kreditna zavarovalnica d.d. | 2,2 | 1,1 | / | / | / | / | 2,2 | 0,6 |
Slovenica Življenje, življenjska zavarovalnica, d.d. | / | / | / | / | 5,0 | 5,9 | 5,0 | 1,4 |
Triglav, zdravstvena zavarovalnica, d.d. | / | / | 0,2 | 0,3 | / | / | 0,2 | 0,1 |
Zavarovalnica Maribor, d.d. | 34,1 | 17,8 | / | / | 11,1 | 13,0 | 45,2 | 13,1 |
Zavaroval. Tilia, d.d. | 10,2 | 5,3 | / | / | 1,5 | 1,8 | 11,7 | 3,4 |
Zavarovalnica Triglav, d.d. | 105,4 | 55,0 | / | / | 42,6 | 50,0 | 148,0 | 42,9 |
Vzajemna zdravstvena zavarovalnica, d.v.z. | / | / | 55,2 | 80,4 | / | / | 55,2 | 16,0 |
SKUPAJ | 191,6 | 100 | 68,6 | 100 | 85,2 | 100 | 345,4 | 100 |
3.3. Zavarovalnice iz držav članic EU, ki v Sloveniji neposredno opravljajo zavarovalne posle in primerjava z drugimi državami
Število zavarovalnic, ki imajo sedež na območju držav članic Evropske skupnosti, ki delujejo v okviru Evropske unije in so v letu 2005 lahko neposredno opravljale zavarovalne posle v Republiki Sloveniji (cross-border) znaša 201. Pri tem ima največ zavarovalnic sedež v Veliki Britaniji (45 zavarovalnic oziroma 22,4 % vseh zavarovalnic iz držav članic EU, ki v Sloveniji neposredno opravljajo zavarovalne posle oziroma). Sledijo zavarovalnice s sedežem na Irskem (25 zavarovalnic), v Avstriji (19 zavarovalnic), Italiji (17 zavarovalnic), Nemčiji (16 zavarovalnic), Luksemburgu (12 zavarovalnic), Franciji (10). Ostale države članice imajo manj ko 10 zavarovalnic, ki v Sloveniji neposredno opravljajo zavarovalne posle in sicer so to še Belgija, Nizozemska, Švedska, Finska, Madžarska, Češka, Danska, Slovaška, Gibraltar, Lichtenstein, Poljska, Estonija, Latvija, Litva, Malta in Španija. Poleg tega pa v Sloveniji opravljata zavarovalne posle tudi dve podružnici zavarovalnic4 iz držav članic EU.
Podatki o skupni premiji, za zavarovanja, ki so jih v Sloveniji v letu 2005 sklenile zavarovalnice iz držav Evropske unije, ki v Sloveniji neposredno opravljajo zavarovalne posle, še niso znani. Skupna premija takih zavarovanj pa je v letu 2004 znašala 1.659,3 tisoč EUR, skupne škode pa 576 tisoč EUR. Največ premije so pobrale zavarovalnice iz Velike Britanije (85,7 %), sledijo zavarovalnice iz Luksemburga (6,9 %), Avstrije, Nizozemske, Nemčija, Norveške in Italije. Skupna premija, ki so jo v istem obdobju pobrale podružnice zavarovalnic iz držav EU, pa znaša 1,7 tisoč EUR.
V letu 2005 slovenske zavarovalnice v državi članici Evropske unije niso sklenile nobenega zavarovanja.
Po razvitosti zavarovalnega trga se Slovenija uvršča med srednje razvite evropske države, kar je razvidno iz primerjalnih podatkov držav članic EU5. Po deležu skupne zavarovalne premije v družbenem bruto proizvodu je enaka Malti in je pred Češko, Estonijo, Grčijo, Litvo, Luksemburgom, Madžarsko, Poljsko in Slovaško, zaostaja pa pred drugimi državami Evropske unije. Podobno mesto zavzema tudi po velikosti zbrane premije na prebivalca. Za razliko od primerljivih držav pa dosega bistveno manjši delež življenjskih zavarovanj v celotni zavarovalni premiji in sicer 29,4 %, medtem ko dosegajo vse druge države, razen Estonije in Litve, večji delež in sicer do polovice in več celotne premije. Razlog za to je predvsem v velikem deležu socialnih zavarovanj, premajhnem poznavanju produktov življenjskih zavarovanj s strani prebivalstva, neosveščenosti prebivalstva o potrebi po tovrstnih zavarovanjih ter nerazvitem trgu življenjskih zavarovanj.
___________________________
4 To sta Wiener Städtische Allgemeine Versicherung AG in Victoria - Volksbanken Versicherungs AG.
5 Zadnji razpoložljivi podatki se nanašajo na leto 2004.
Tabela 4: Zavarovalna dejavnost po posameznih državah v letu 2004
Država | Celotna zavarovalna premija (v mio USD) | Delež celotne zav. premije v BDP (%) | Celotna zav. premija na prebivalca (v USD) | Delež življenjske premije v celotni zav. premiji (%) |
Avstrija (AT) | 17.395 | 5,95 | 2.160 | 44,2 |
Belgija (BE) | 38.853 | 9,62 | 3.276 | 62,1 |
Češka (CZ) | 4.393 | 4,15 | 431 | 39,2 |
Danska (DK) | 19.512 | 8,07 | 3.620 | 63,8 |
Estonija (EE) | 252 | 2,29 | 188 | 25,4 |
Finska (FI) | 16.330 | 8,77 | 3.134 | 78,5 |
Francija (FR) | 194.624 | 9,52 | 3.207 | 66,2 |
Grčija (GR) | 4.323 | 2,10 | 402 | 44,3 |
Irska (IE) | 27.882 | 8,97 | 4.091 | 68,4 |
Italija (IT) | 128.811 | 7,60 | 2.218 | 63,7 |
Litva (LT) | 329 | 1,48 | 96 | 25,7 |
Luksemburg (LU) | 9.535 | 3,64 | 2.563 | 86,0 |
Madžarska (HU) | 2.887 | 2,83 | 287 | 40,8 |
Malta (MT) | 292 | 5,61 | 729 | 50,5 |
Nemčija (DE) | 190.797 | 6,97 | 2.287 | 44,3 |
Nizozemska (NL) | 58.577 | 10,10 | 3.600 | 53,8 |
Poljska (PL) | 7.431 | 3,07 | 193 | 38,0 |
Portugalska (PT) | 13.174 | 7,85 | 1.294 | 59,4 |
Slovaška (SK) | 1.488 | 3,61 | 276 | 40,5 |
Slovenija (SI) | 1.809 | 5,61 | 920 | 29,4 |
Španija (ES) | 55.903 | 5,63 | 1.355 | 42,2 |
Švedska (SE) | 24.075 | 6,96 | 2.690 | 65,6 |
Velika Britanija (UK) | 294.831 | 12,60 | 4.508 | 64,3 |
EU (25)* | 1.114.408 | 8,32 | 2.324 | 59,0 |
3.4. Izidi poslovanja
V izkazih poslovnih izidov so za leto 2005 zajeti nerevidirani izkazi poslovnih izidov, ločeno za zavarovalnice in pozavarovalnice. Zavarovalnice so izkaze pripravile na podlagi zakonskih predpisov Agencije (Sklep o kontnem okviru zavarovalnic, Sklep o letnem poročilu zavarovalnic, Sklep o podrobnejšem načinu vrednotenja knjigovodskih postavk in sestavljanju računovodskih izkazov) in Slovenskih računovodskih standardov.
Tako Sklep o letnem poročilu zavarovalnic določa podrobnejšo vsebino letnega poročila, ki mora obsegati računovodske izkaze (bilanca stanja, izkaz poslovnega izida, izkaz posredno ugotovljenega finančnega izida, izkaz gibanja kapitala s prikazom uporabe bilančnega dobička ali bilančne izgube), pojasnila k računovodskim izkazom ter poslovno poročilo.
3.4.1. Izidi poslovanja zavarovalnic
Izkaz poslovnega izida zavarovalnic prikazuje prihodke, odhodke in poslovni izid poslovnega leta ter se sestavlja ločeno za premoženjska, življenjska in zdravstvena zavarovanja.
Tabela 5: Zbirni izkaz poslovnega izida zavarovalnic za leto 2004 in 2005
(vsi zneski so v mrd SIT)
D. IZRAČUN ČISTEGA IZIDA IZ REDNEGA DELOVANJA | Leto 2004 | Leto 2005 | |
I. | Izid iz drugih zavarovanj (A.X) | 4,3 | 11,4 |
II. | Izid iz življenjskih zavarovanj (B.XIII) | 2,8 | 3,4 |
III. | Izid iz zdravstvenih zavarovanj (C.XIII) | -2,1 | -2,1 |
IV. | Prihodki naložb | 21,1 | 18,7 |
V. | Donos naložb, prenesen iz izkaza izida iz življenjskih zavarovanj (B.XII) | 0,2 | 0,1 |
VI. | Donos naložb, prenesen iz izkaza izida iz zdravstvenih zavarovanj (C.XII) | 0,3 | 0,3 |
VII. | Odhodki naložb | 4,1 | 4,5 |
VIII. | Donos naložb, prenesen v izkaz izida iz drugih zavarovanj (A.II) | 16,1 | 15,6 |
IX. | Drugi prihodki od rednega delovanja | 0,4 | 0,6 |
X. | Drugi odhodki za redno delovanje | 2,1 | 2,4 |
XII. | Čisti poslovni izid iz rednega delovanja (Č.I + Č.II + Č.III + Č.IV + Č.V + Č.VI Č.VII Č.VIII + Č.IX – Č.X) | 4,7 | 9,9 |
E. IZKAZ IZIDA ZUNAJ REDNEGA DELOVANJA | ![]() | ![]() | |
I. | Izredni prihodki | 0,5 | 1,1 |
II. | Izredni odhodki | 0,2 | 0,1 |
III. | Poslovni izid zunaj rednega delovanja | 0,3 | 1,0 |
F. DAVEK IZ DOBIČKA ZUNAJ REDNEGA DELOVANJA | 1,6 | 6,0 | |
G. DRUGI DAVKI, KI NISO IZKAZANI V DRUGIH POSTAVKAH OD DOBIČKA | 0,1 | -4,1 | |
H. ČISTI POSLOVNI IZID OBRAČUNSKEGA OBDOBJA (D.XII + E.III – F) | 3,3 | 9,0 |
A. IZKAZ IZIDA IZ DRUGIH ZAVAROVANJ, RAZEN ZDRAVSTVENIH IN ŽIVLJENJSKIH ZAVAROVANJ | Leto 2004 | Leto 2005 | |
I. | Čisti prihodki od zavarovalnih premij | 137,0 | 153,6 |
II. | Donos naložb, prenesen iz izkaza izida iz rednega delovanja | 16,1 | 15,6 |
III. | Drugi čisti zavarovalni prihodki | 1,1 | 1,5 |
IV. | Čisti odhodki za škode | 109,2 | 114,5 |
V. | Sprememba drugih čistih tehničnih rezervacij (+/-) | -0,4 | -0,5 |
VI. | Čisti odhodki za bonuse in popuste | 2,2 | 2,5 |
VII. | Čisti obratovalni stroški | 35,7 | 39,4 |
VIII. | Drugi čisti zavarovalni odhodki | 5,2 | 6,8 |
IX. | Sprememba izravnalnih rezervacij (+/-) | 2,8 | 4,3 |
X. | Izid iz drugih zavarovanj (I + II + III IV V VI VII VIII IX) | 4,3 | 11,4 |
B. IZKAZ IZIDA IZ ŽIVLJENJSKIH ZAVAROVANJ | Leto 2004 | Leto 2005 | |
I. | Čisti prihodki od zavarovalnih premij | 72,4 | 82,6 |
II. | Prihodki naložb | 15,8 | 17,9 |
III. | Čisti neiztrženi dobički naložb življenjskih zavarovancev, ki prevzemajo naložbeno tveganje | 1,3 | 2,2 |
IV. | Drugi čisti prihodki od zavarovanja | 3,0 | 4,7 |
V. | Čisti odhodki za škode | 27,5 | 28,7 |
VI. | Sprememba ostalih čistih tehničnih rezervacij (+/-) | -41,9 | -48,8 |
VIII. | Čisti obratovalni stroški | 15,8 | 18,8 |
IX. | Odhodki naložb | 1,3 | 2,1 |
X. | Čiste neiztržene izgube naložb življenjskih zavarovancev, ki prevzemajo naložbeno tveganje | 0,0 | 0,8 |
XI. | Drugi čisti zavarovalni odhodki | 3,0 | 4,7 |
XII. | Donos naložb, prenesen v izkaz izida iz rednega delovanja (-) | 0,2 | 0,1 |
XIII. | Izid iz življenjskih zavarovanj (I+ II + III + IV – V VI – VII – VIII – IX – XI – XII) | 2,8 | 3,4 |
C. IZKAZ IZIDA IZ ZDRAVSTVENIH ZAVAROVANJ | Leto 2004 | Leto 2005 | |
I. | Čisti prihodki od zavarovalnih premij | 69,7 | 70,5 |
II. | Prihodki naložb | 2,3 | 2,0 |
IV. | Drugi čisti prihodki od zavarovanja | 0,1 | 0,0 |
V. | Čisti odhodki za škode | 60,2 | 63,7 |
VI. | Sprememba ostalih čistih tehničnih rezervacij (+/-) | -4,4 | 1,0 |
VII. | Čisti odhodki za bonuse in popuste | 0,0 | 0,2 |
VIII. | Čisti obratovalni stroški | 8,3 | 10,4 |
IX. | Odhodki naložb | 0,1 | 0,3 |
XI. | Drugi čisti zavarovalni odhodki | 0,9 | 0,7 |
XII. | Donos naložb, prenesen v izkaz izida iz rednega delovanja (-) | 0,3 | 0,3 |
XIII. | Izid iz zdravstvenih zavarovanj (I+ II + IV – V VI – VIII – IX – XI – XII) | -2,1 | -2,1 |
3.4.2. Izidi poslovanja pozavarovalnic
Tudi v letu 2005 sta obe pozavarovalnici izkazali pozitivni čisti poslovni izid, in sicer skupaj v višini 2,3 mrd SIT. Čisti poslovni izid je v primerjavi s predhodnim letom skoraj nespremenjen, zavarovalno-tehnični izid pa je v letu 2005 v primerjavi s predhodnim letom celo višji in znaša 2,6 mrd SIT (0,5 mrd SIT več kot v letu 2004). Čisti odhodki za škode so se v letu 2005 povečali za 21,8 %, medtem ko so se čisti prihodki od zavarovalnih premij povečali za 15,1%, ugoden vpliv na zavarovalno tehnični izid pa je imela tudi sprememba (zmanjšanje) izravnalnih rezervacij.
Tabela 9: Zbirni izkaz poslovnega izida pozavarovalnic za leto 2004 in 2005
(vsi zneski so v mrd SIT)
A. IZKAZ IZIDA IZ DRUGIH ZAVAROVANJ (RAZEN ŽIVLJENJSKIH IN ZDRAVSTVENIH ZAVAROVANJ) | Leto 2004 | Leto 2005 | |
I. | Čisti prihodki od zavarovalnih premij | 21,8 | 25,1 |
II. | Donos naložb, prenesen iz izkaza izida iz rednega delovanja | 2,1 | 2,1 |
IV. | Čisti odhodki za škode | 14,2 | 17,3 |
V. | Sprememba drugih čistih tehničnih rezervacij (+/-) | -0,0 | -0,0 |
VII. | Čisti obratovalni stroški | 7,1 | 7,5 |
VIII. | Drugi čisti zavarovalni odhodki | 0,0 | 0,0 |
IX. | Sprememba izravnalnih rezervacij (+/-) | -0,5 | 0,2 |
X. | Izid iz drugih zavarovanj (I + II IV V VII VIII IX) | 2,1 | 2,6 |
D. IZRAČUN ČISTEGA IZIDA IZ REDNEGA DELOVANJA | ![]() | ![]() | |
I. | Izid iz drugih zavarovanj (A.X) | 2,1 | 2,6 |
IV. | Prihodki naložb | 3,4 | 3,5 |
VII. | Odhodki naložb | 0,6 | 0,7 |
VIII. | Donos naložb, prenesen v izkaz izida iz drugih zavarovanj (A.II) | 2,1 | 2,1 |
IX. | Drugi prihodki od rednega delovanja | 0,0 | 0,0 |
X. | Drugi odhodki za redno delovanje | 0,0 | 0,2 |
XII. | Čisti poslovni izid iz rednega delovanja (Č.I + Č.IV Č.VII Č.VIII + Č.IX – Č.X) | 2,8 | 3,1 |
E. IZKAZ IZIDA ZUNAJ REDNEGA DELOVANJA | ![]() | ![]() | |
I. | Izredni prihodki | 0,0 | 0,1 |
II. | Izredni odhodki | 0,0 | 0,0 |
III. | Poslovni izid zunaj rednega delovanja | 0,0 | 0,1 |
F. DAVEK IZ DOBIČKA ZUNAJ REDNEGA DELOVANJA | 0,7 | 0,9 | |
G. DRUGI DAVKI, KI NISO IZKAZANI V DRUGIH POSTAVKAH | 2,2 | 0,0 | |
H. ČISTI POSLOVNI IZID OBRAČUNSKEGA OBDOBJA (D.XII + E.III – F - G) | 2,2 | 2,3 |
3.5.1. Bilance stanja zavarovalnic
Podatki v zbirni bilanci stanja zavarovalnic na dan 31.12.2004 in 31.12.2005 zajemajo skupaj vse tri oblike zavarovanj: premoženjska, življenjska in zdravstvena, zavarovalnice pa so bile dolžne v skladu s Sklepom o letnem poročilu in trimesečnih računovodskih izkazih zavarovalnic - SKL 2002 sestaviti bilanco stanja za obe leti ločeno za premoženjska in življenjska zavarovanja.
Tabela 10: Bilanca stanja zavarovalnic na dan 31.12.2004 in 31.12.2005
(vsi zneski so v mrd SIT)
![]() | Življenjska zavarovanja | Premoženjska zavarovanja | Konsolidirana skupna bilanca stanja |
![]() | Leto 2004 | Leto 2005 | Leto 2004 | Leto 2005 | Leto 2004 | Leto 2005 | Indeks 05/04* |
SREDSTVA | 267,4 | 330,9 | 345,7 | 376,2 | 613,1 | 707,1 | 115 | |
A | Neopredmetena dolgoročna sredstva | 0,4 | 1,0 | 3,2 | 3,3 | 3,7 | 4,3 | 118 |
B | Naložbe v zemljišča in zgradbe ter finančne naložbe | 242,9 | 284,6 | 278,4 | 306,3 | 521,2 | 591,0 | 113 |
![]() | - od tega druge finančne naložbe | 234,5 | 270,8 | 213,6 | 242,8 | 448,2 | 513,6 | 115 |
C | Naložbe v korist življenjskih zavarovancev, ki prevzemajo naložbeno tveganje | 14,6 | 33,6 | 0 | 0 | 14,6 | 33,6 | 231 |
D | Terjatve; od tega: | 2,7 | 3,7 | 51,7 | 54,6 | 54,4 | 58,3 | 107 |
![]() | - terjatve iz neposrednih zavarovanj | 1,1 | 1,1 | 30,1 | 33,0 | 31,2 | 34,1 | 109 |
![]() | - terjatve iz pozavarovanja | 0,2 | 0,4 | 7,7 | 5,2 | 7,9 | 5,6 | 71 |
E | Razna sredstva | 0,7 | 1,0 | 7,9 | 6,4 | 8,6 | 7,5 | 87 |
F | Aktivne časovne razmejitve | 6,1 | 6,9 | 4,5 | 5,5 | 10,6 | 12,5 | 117 |
OBVEZNOSTI DO VIROV SREDSTEV | 267,4 | 330,9 | 345,7 | 376,2 | 613,1 | 707,1 | 115 | |
A | Kapital; od tega: | 28,0 | 38,0 | 71,7 | 70,2 | 99,6 | 108,2 | 109 |
![]() | - vpoklicani kapital | 8,9 | 11,7 | 33,1 | 27,2 | 42,0 | 38,9 | 93 |
![]() | - posebni prevrednotovalni popravek kapitala | 15,0 | 16,3 | 21,6 | 20,3 | 36,5 | 36,6 | 100 |
![]() | - rezerve iz dobička | 2,8 | 4,0 | 10,9 | 8,5 | 13,8 | 12,5 | 91 |
B | Podrejene obveznosti | 1,4 | 2,6 | 10,0 | 8,9 | 11,4 | 11,5 | 101 |
C | Čiste tehnične rezervacije | 212,5 | 243,2 | 237,8 | 261,9 | 450,3 | 505,1 | 112 |
D | Čiste rezervacije v korist življenjskih zavarovancev, ki prevzemajo naložbeno tveganje | 14,5 | 32,3 | 0 | 0 | 14,5 | 32,3 | 223 |
E | Rezervacije za druge nevarnosti in stroške | 1,6 | 1,1 | 0,2 | 0,4 | 1,8 | 1,5 | 81 |
F | Obveznosti za finančne naložbe pozavarovateljev iz naslova pozavarovalnih pogodb pri cedentih | 2,8 | 4,1 | 0,7 | 0,9 | 3,5 | 5,0 | 145 |
G | Druge obveznosti; od tega: | 5,2 | 8,0 | 24,0 | 32,6 | 29,3 | 40,6 | 139 |
![]() | - obveznosti iz neposrednih zavarovanj | 1,5 | 2,2 | 8,7 | 9,9 | 10,1 | 12,1 | 120 |
![]() | - obveznosti iz pozavarovanja | 0,1 | 0,2 | 5,7 | 5,8 | 5,8 | 6,0 | 103 |
H | Pasivne časovne razmejitve | 1,4 | 1,6 | 1,3 | 1,3 | 2,7 | 2,9 | 106 |
![]() | ![]() | Leto 2004 | Leto 2005 | Indeks 05/04* |
SREDSTVA | 73,8 | 75,2 | 102 | |
A. | Neopredmetena dolgoročna sredstva | 0,0 | 0,0 | / |
B. | Naložbe v zemljišča in zgradbe ter finančne naložbe | 56,6 | 61,5 | 109 |
![]() | - od tega druge finančne naložbe | 46,4 | 49,0 | 106 |
D. | Terjatve | 14,6 | 11,4 | 78 |
![]() | - od tega terjatve iz pozavarovanja | 13,6 | 10,7 | 79 |
E. | Razna sredstva | 0,2 | 0,1 | 50 |
F. | Aktivne časovne razmejitve | 2,3 | 2,2 | 96 |
OBVEZNOSTI DO VIROV SREDSTEV | 73,8 | 75,2 | 102 | |
A. | Kapital; od tega: | 20,3 | 23,5 | 116 |
![]() | - vpoklicani kapital | 8,6 | 8,6 | 100 |
![]() | - rezerve iz dobička | 7,1 | 7,9 | 111 |
C. | Čiste tehnične rezervacije | 37,3 | 40,3 | 108 |
G. | Druge obveznosti | 16,0 | 11,1 | 69 |
![]() | - od tega obveznosti iz pozavarovanja | 13,3 | 9,3 | 70 |
H. | Pasivne časovne razmejitve | 0,2 | 0,3 | 150 |
3.6. Kazalci poslovanja
V naslednji tabeli prikazujemo nekaj pomembnejših kazalcev poslovanja.
Tabela 12: Kazalci poslovanja zavarovalnic in pozavarovalnic
Zavarovalnice | Pozavarovalnice |
![]() | 2004 | 2005 | 2004 | 2005 |
Delež čistih odhodkov za škode v čistih prihodkih od zavarovalnih premij – PREMOŽENJSKA ZAVAROVANJA | 80% | 75% | 65% | 69% |
Delež čistih odhodkov za škode v čistih prihodkih od zavarovalnih premij – ŽIVLJENJSKA ZAVAROVANJA | 38% | 35% | / | / |
Delež čistih odhodkov za škode v čistih prihodkih od zavarovalnih premij – ZDRAVSTVENA ZAVAROVANJA | 86% | 90% | / | / |
Delež obratovalnih stroškov v obračunani kosmati premiji – PREMOŽENJSKA ZAVAROVANJA | 20% | 21% | 19% | 20% |
Delež obratovalnih stroškov v obračunani kosmati premiji – ŽIVLJENJSKA ZAVAROVANJA | 21% | 22% | / | / |
Delež obratovalnih stroškov v obračunani kosmati premiji – ZDRAVSTVENA ZAVAROVANJA | 12% | 15% | / | / |
Koeficient nalaganja oz. pokritost zavarovalno-tehničnih rezervacij z naložbami kritnih skladov* | 112% | 112% | / | / |
Koef. nalaganja oz. pokritost vseh zavar. teh. rezervacij z naložbami* | 111% | 111% | 106% | 104% |
Delež kapitala v obveznostih do virov sredstev | 16% | 15% | 28% | 31% |
Čista donosnost kapitala | 3% | 8% | 12% | 10% |
Delež čiste v kosmati obračunani zavarovalni premiji – PREMOŽENJSKA ZAVAROVANJA | 83% | 83% | 65% | 66% |
Delež čiste v kosmati obračunani zavarovalni premiji – ŽIVLJENJSKA ZAVAROVANJA | 98% | 98% | 28% | 26% |
Delež čiste v kosmati obračunani zavarovalni premiji – ZDRAVSTVENA ZAVAROVANJA | 100% | 100% | / | / |
3.7. Zavarovalno-tehnične rezervacije
Zavarovalnice in pozavarovalnice so oblikovale zavarovalno-tehnične rezervacije v skladu s Sklepom o podrobnejših pravilih in minimalnih standardih za izračun zavarovalno-tehničnih rezervacij (Ur. l. RS, št. 3/01 in 69/01).
Slika 6: Gibanje čistih zavarovalno – tehničnih rezervacij zavarovalnic v obdobju 2001-2005 (vsi zneski so v mrd SIT na dan 31.12.)
Vir: Obrazci St – 55.
Slika 7: Gibanje čistih zavarovalno – tehničnih rezervacij pozavarovalnic v obdobju 2001-2005 (vsi zneski so v mrd SIT na dan 31.12.)
Vir: Obrazci St – 55.
Zavarovalnice so na dan 31.12.2005 oblikovale čiste zavarovalno-tehnične rezervacije v višini 537,4 mrd SIT, kar je za 16 % več kot leto poprej. Pozavarovalnice pa so na dan 31.12.2005 oblikovale 37,3 mio SIT čistih zavarovalno-tehničnih rezervacij oziroma za 8 % več kot v predhodnem letu.
Rezervacije za prenosne premije so zavarovalnice in pozavarovalnice oblikovale za vsako pogodbo posebej, razen v primeru, ko verjetnost nastanka škode ni enakomerno porazdeljena med trajanjem pogodbe ali v primeru spremembe v višini zavarovalnega kritja v času trajanja zavarovanja. Rezervacije za prenosne premije so zmanjšane za stroške pridobivanja zavarovanj. Čiste prenosne premije so se v letu 2005 pri zavarovalnicah v primerjavi s preteklim letom povečale za 4 %, v pozavarovalnicah pa za 3,6 %.
Zavarovalnice oblikujejo matematične rezervacije v višini sedanje vrednosti ocenjenih bodočih obveznosti zavarovalnice, zmanjšanih za ocenjeno sedanjo vrednost bodočih premij, ki bodo vplačane na podlagi sklenjenih zavarovanj. Čiste matematične rezervacije zavarovalnic, ki sklepajo življenjska zavarovanja, so se v letu 2005 v primerjavi s predhodnim letom povečale za 13 %. Pozavarovalnice niso oblikovale matematičnih rezervacij, ker ne sklepajo dolgoročnih zavarovanj, za katere je potrebno oblikovati matematične rezervacije.
Škodne rezervacije so zavarovalnice in pozavarovalnice oblikovale tako za prijavljene in nerešene škode, ki se praviloma izračunavajo ločeno za vsako škodo posebej, kakor tudi za nastale, a še ne prijavljene oziroma ne dovolj prijavljene škode. Škodne rezervacije za nastale, a še ne prijavljene oziroma ne dovolj prijavljene škode se določi glede na izkušnje preteklih let, upoštevajoč število škod in povprečno priznano odškodnino iz škod, prijavljenih v obračunskem letu, ter pričakovan razvoj v prihodnosti. Škodne rezervacije zajemajo poleg odškodnin tudi stroške reševanja škod. Zavarovalnice so čiste škodne rezervacije v letu 2005 v primerjavi s preteklim letom povečale za 20 %, pri pozavarovalnicah pa so se povečale za 16,5 %.
Čiste rezervacije za bonuse in popuste so se v primerjavi s preteklim letom pri zavarovalnicah povečale za 15 %, pri pozavarovalnicah pa so se povečale kar za 492,4 %.
Stanje izravnalnih rezervacij zavarovalnic se je v letu 2005 v primerjavi z letom 2004 pri zavarovalnicah zmanjšalo od 25,9 mrd SIT na 23,5 mrd SIT, pri pozavarovalnicah pa se je znižalo iz 8,6 mrd SIT na 8,4 mrd SIT, kar je posledica zakonskih sprememb. Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o zavarovalništvu (ZZavar-A) iz leta 2002, je namreč ukinil oblikovanje izravnalnih rezervacij v nekaterih zavarovalnih vrstah in zavarovalnicam naložil razgradnjo le-teh v obdobju petih let. To se odraža v zmanjšanju teh rezervacij v bilanci stanja, istočasno pa vpliva na povečanje poslovnega izida zavarovalnic.
Zavarovalnice so na dan 31.12.2005 oblikovale čiste rezervacije v korist življenjskih zavarovancev, ki prevzemajo naložbeno tveganje v višini 32,3 mrd SIT, kar pomeni v primerjavi s preteklim letom povišanje kar za 123 %. Dvig teh rezervacij je posledica veliko večjega števila sklenjenih zavarovanj, pri katerih zavarovanec prevzema naložbeno tveganje. Do leta 2003 je bilo namreč stanje teh rezervacij nizko (v letu 2002 so znašale le 211 mio SIT). Število zavarovancev, ki prevzemajo naložbeno tveganje je v letu 2005 naraslo že na 154.886, kar je za 58.282 zavarovancev več kot leto poprej.
Ostale čiste tehnične rezervacije oblikujejo zavarovalnice in pozavarovalnice glede na predvidene bodoče obveznosti in tveganja velikih škod, ki izhajajo na primer iz zavarovanja odgovornosti za jedrsko škodo, proizvajalčeve odgovornosti za farmacevtske izdelke, potresa in drugih obveznosti in tveganja. Čiste ostale zavarovalno-tehnične rezervacije so se v zavarovalnicah v letu 2005 v primerjavi s preteklim letom povečale za 11 %, v pozavarovalnicah pa so ostale skoraj nespremenjene.
Poročila pooblaščenih aktuarjev večinoma vsebujejo pozitivna mnenja na oblikovane zavarovalno-tehnične rezervacije. Pri nekaterih zavarovalnicah je pooblaščeni aktuar opozoril upravo zavarovalnice na pomanjkljivost evidenc v informacijskem sistemu, na povečanja nevarnosti reinvestiranja zaradi neugodnih trendov na kapitalskem trgu in da višina zavarovalnih premij in prihodki iz nekaterih zavarovalnih vrst ne zadoščajo za izpolnjevanje obveznosti iz zavarovalnih pogodb.
3.8. Naložbe kritnega premoženja in kritnih skladov
Finančne naložbe zavarovalnic izkazujejo v zadnjih letih visoke stopnje rasti. Zavarovalnice so imele na dan 31.12.2005 za 593,4 mrd SIT naložb kritnega premoženja, katerega del predstavljajo tudi naložbe kritnih skladov, ki so jih zavarovalnice v skladu s predpisi dolžne oblikovati. Naložbe kritnega premoženja so se v primerjavi s predhodnim letom povečale za 27,8 mrd SIT oz. za 11,6 %, naložbe kritnih skladov pa kar za 50,5 mrd SIT oz. 18,3 %, kar je več, kot je znašal porast zbrane zavarovalne premije v tem obdobju.
Tabela 13: Naložbe zavarovalnic v obdobju 1996-2005
(vsi zneski so v mrd SIT na dan 31.12.)
1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Indeks 05/96 | |
Naložbe iz lastnih virov | 5,7 | 4,2 | 5,4 | 13,3 | 11,4 | 16,9 | 24,3 | 28,3 | 37,4 | 46,1 | 808 |
Kritni sklad | 24,6 | 35 | 48,3 | 67 | 91 | 123,8 | 168,8 | 221,9 | 276 | 326,5 | 1327 |
Kritno premoženje brez kritnih skladov | 42,3 | 57 | 72,4 | 88 | 107,1 | 128 | 187,5 | 220,8 | 239,1 | 266,9 | 631 |
Skupaj | 72,6 | 96,2 | 126,1 | 168,3 | 209,5 | 268,7 | 380,6 | 471,0 | 552,5 | 639,5 | 880,8 |
1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Indeks 05/96 | |
Naložbe iz lastnih virov | 0,6 | 1 | 3,6 | 6,9 | 9,4 | 9,3 | 12,5 | 14,7 | 17,3 | 19,4 | 3233 |
Kritno premoženje brez kritnih skladov | 20,2 | 24 | 25 | 24,2 | 25,9 | 29,2 | 31,3 | 38,4 | 39,6 | 42 | 208 |
Skupaj | 20,8 | 25 | 28,6 | 31,1 | 35,3 | 38,5 | 43,8 | 53,1 | 56,9 | 61,4 | 295,2 |
Kritni sklad | Kritno premoženje brez kritnih skladov |
2000 | % | 2002 | % | 2004 | % | 2005 | % | 2000 | % | 2002 | % | 2004 | % | 2005 | % | |
Državni papirji* | 45,3 | 49,8 | 84 | 49,8 | 138,1 | 50 | 150,3 | 46,1 | 22,4 | 20,9 | 57,1 | 30,4 | 73,2 | 30,6 | 100,4 | 37,6 |
![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() |
Nepremičnine | 2,1 | 2,3 | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 0,1 | 0,5 | 0,2 | 8,6 | 8 | 10,7 | 5,7 | 8,9 | 3,7 | 8,5 | 3,2 |
Posojila | 0,5 | 0,5 | 0,9 | 0,5 | 2,9 | 1 | 2,5 | 0,8 | 11,8 | 11 | 10,2 | 5,4 | 6,2 | 2,6 | 4 | 1,5 |
Dolžniški vrednostni papirji | 19 | 20,9 | 43,6 | 25,8 | 72,8 | 26,4 | 90,3 | 27,7 | 11,9 | 11,1 | 22,8 | 12,2 | 42,2 | 17,6 | 46,6 | 17,5 |
Lastniški vrednostni papirji | 4,8 | 5,3 | 10,3 | 6,1 | 34,4 | 12,5 | 54,7 | 16,8 | 16,8 | 15,7 | 26,3 | 14 | 46,4 | 19,4 | 44 | 16,5 |
Depoziti v bankah | 19,1 | 21 | 28,2 | 16,7 | 26,8 | 9,7 | 27,2 | 8,3 | 35,2 | 32,9 | 39,7 | 21,2 | 36,2 | 15,2 | 36,2 | 13,6 |
Ostalo | 0,2 | 0,3 | 1,2 | 0,7 | 0,8 | 0,3 | 0,7 | 0,2 | 0,4 | 0,4 | 20,8 | 11,2 | 26 | 10,9 | 27,2 | 10,2 |
Skupaj | 90,9 | 100 | 168,8 | 100 | 276 | 100 | 326,2 | 100,0 | 107,1 | 100 | 187,5 | 100 | 239,1 | 100 | 266,9 | 100 |
![]() | Državni papirji | Dolžniški vrednostni papirji | Posojila | Depoziti v bankah | Skupaj naložbe v tujini | Skupaj naložbe | Delež naložb v tujini od celotnih naložb* |
![]() | 2002 | 1,3 | 1,3 | ![]() | 0,6 | 3,1 | 187,5 | 1,68 | |
![]() | 2003 | 2,2 | 0,9 | ![]() | 3,2 | 220,8 | 1,44 | ||
Kritno | 2004 | 0,3 | 11,3 | 1,7 | ![]() | ![]() | 13,4 | 239,1 | 5,59 |
premoženje | 2005 | 1,2 | 15,9 | 2,2 | ![]() | ![]() | 20,4 | 266,9 | 7,65 |
![]() | 2002 | 0,7 | 11,2 | 0,1 | ![]() | 12,0 | 168,8 | 7,08 | |
![]() | 2003 | 1,7 | 20,0 | 2,1 | ![]() | 23,8 | 221,9 | 10,74 | |
![]() | 2004 | 11,5 | 33,7 | 5,8 | 0,8 | ![]() | 51,9 | 276,0 | 18,79 |
Kritni sklad | 2005 | 14,3 | 47,7 | 1,0 | ![]() | ![]() | 76,9 | 326,2 | 23,56 |
1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
Naložbe kritnega premoženja | 62,6 | 81 | 97,4 | 112,2 | 133 | 157,1 | 218,8 | 259,2 | 278,7 | 308,9 |
![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() | ![]() |
Oblikovani viri ZTR | 91,8 | 105,7 | 124 | 139,8 | 163,8 | 192,1 | 215 | 235,4 | 255,2 | 282,1 |
Razlika | -29,2 | -24,6 | -26,7 | -27,6 | -30,8 | -35 | 3,8 | 23,8 | 23,5 | 26,8 |
3. 9. Kapitalska ustreznost
Načelo obvladovanja tveganj je pomembno načelo ZZavar. Zavarovalnice, ob ustreznih zavarovalno-tehničnih rezervacijah, primernem nalaganju kritnega premoženja oziroma premoženja kritnih skladov, pozavarovanju, sozavarovanju in upravljanju likvidnosti zavarovalnice, obvladujejo tveganja predvsem z zadostnim zajamčenim in minimalnim kapitalom oziroma kapitalsko ustreznostjo. Kapitalska ustreznost se v skladu z merili ZZavar kaže v obveznosti zavarovalnice, da vedno razpolaga z ustreznim kapitalom, ki je odvisen od obsega in vrste zavarovalnih poslov, ki jih zavarovalnica opravlja, ter tveganj, ki jim je pri opravljanju teh poslov izpostavljena. Kapitalska ustreznost se izračunava v skladu z metodologijo, določeno z ZZavar in podzakonskimi predpisi. Zavarovalnice ugotovijo in izkažejo kapitalsko ustreznost na predpisanih obrazcih (samoocenjevanje kapitalske ustreznosti).
Zavarovalnice morajo izračunavati kapitalsko ustreznost in izpolnjene obrazce predložiti Agenciji za zavarovalni nadzor v okviru trimesečnih poročil in v okviru letnega poročanja. Poleti 2004 je Agencija na podlagi sprememb in dopolnitev ZZavar sprejela nov sklep o podrobnejšem načinu izračuna kapitala in izpolnjevanju kapitalskih zahtev ter kapitalske ustreznosti, s katerim je kompozitnim zavarovalnicam predpisala ločeno izračunavanje presežka oziroma primanjkljaja razpoložljivega kapitala za skupino premoženjskih ter skupino življenjskih zavarovanj. Marca 2006 je Agencija na podlagi novih slovenskih računovodskih standardov sprejela nekatere spremembe omenjenega sklepa.
Zavarovalnice so dolžne v vsakem trenutku ugotavljati in izkazovati kapitalsko ustreznost. Če kapital zavarovalnice zaradi povečanih kapitalskih zahtev ali drugih vzrokov ne dosega minimalnega kapitala, določenega v 110. oziroma 111. členu ZZavar, mora uprava zavarovalnice nemudoma sprejeti tiste ukrepe za zagotovitev minimalnega kapitala, za odločanje o katerih je pristojna sama, oziroma izdelati predlog tistih ukrepov, za odločanje o katerih so pristojni drugi organi zavarovalnice. Nedoseganje minimalnega kapitala predstavlja hujšo kršitev pravil o obvladovanju tveganj. Če uprava zavarovalnice nemudoma ne sprejme ukrepov za odpravo tovrstne kršitve, Agencija to z odredbo naloži upravi oziroma upravi in nadzornemu svetu.
Tabela 18: Kapitalska ustreznost zavarovalnic na dan 31.12.2004 in 31.12.2005 (zneski so v mrd SIT)
![]() | 2004 | 2005 |
KAPITAL | Premoženjska zavarovanja | Življenjska zavarovanja | Premoženjska zavarovanja | Življenjska zavarovanja |
Temeljni kapital | 47,5 | 11,3 | 44,4 | 19,1 |
Zajamčeni kapital | 11,7 | 5,2 | 12,6 | 6,0 |
Izpolnjevanje zahteve iz 3. odstavka 106. člena ZZavar | 35,8 | 6,1 | 31,8 | 13,1 |
Dodatni kapital | 23,9 | 1,8 | 20,4 | 2,0 |
Razpoložljivi kapital pokojninske družbe | 54,5 | 12,3 | 47,1 | 18,3 |
Zahtevani minimalni kapital | 31,0 | 12,8 | 33,6 | 14,5 |
Kapitalska ustreznost | 23,5 | -0,5 | 13,5 | 3,8 |
KAPITAL | 2004 | 2005 |
Temeljni kapital | 18,3 | 21,0 |
Zajamčeni kapital | 1,5 | 1,5 |
Izpolnjevanje zahteve iz 3. odstavka 106. člena ZZavar | 16,8 | 19,5 |
Dodatni kapital | 1,3 | 0,4 |
Razpoložljivi kapital pokojninske družbe | 12,0 | 12,0 |
Zahtevani minimalni kapital | 4,4 | 4,6 |
Kapitalska ustreznost | 7,6 | 7,4 |
4. POKOJNINSKE DRUŽBE
4.1. Struktura zavarovalnega trga glede na deleže pokojninskih družb
V skladu z ZPIZ-1 je pokojninska družba pravna oseba s sedežem v Republiki Sloveniji, ki ima dovoljenje za opravljanje dejavnosti prostovoljnega dodatnega zavarovanja. Za pokojninsko družbo, za katero je edina dopustna pravno-organizacijska oblika delniška družba, se uporabljajo določbe zakona, ki ureja zavarovalništvo, o zavarovalni delniški družbi, če ni z ZPIZ-1 drugače določeno. Dovoljenje za opravljanje dejavnosti prostovoljnega dodatnega zavarovanja izda Agencija na podlagi pozitivnega mnenja ministra, pristojnega za delo.
Konec leta 2005 so imele dovoljenje Agencije za opravljanje dejavnosti prostovoljnega dodatnega zavarovanja štiri pokojninske družbe.
Tabela 20: Obračunane kosmate zavarovalne premije in število zavarovancev ter deleži pokojninskih družb v letu 2004 in 2005
Pokojninska družba | Premije 2004 v mrd SIT | %* | Št. zav. 2004 | % | Premije 2005 v mrd SIT | %* | Št. zav. 2005 | % |
Moja naložba, pokojninska družba d.d. | 2,1 | 12,0 | 20.081 | 12,5 | 2,5 | 12,6 | 24.207 | 12,8 |
Prva pokojninska družba, d.d. | 4,0 | 23,5 | 50.599 | 31,4 | 5,2 | 26,3 | 68.527 | 36,1 |
Skupna pokojninska družba d.d. | 6,8 | 39,4 | 54.675 | 33,9 | 7,6 | 38,4 | 59.331 | 31,3 |
Pokojninska družba A, d.d. | 4,3 | 25,1 | 35.723 | 22,2 | 4,5 | 22,7 | 37.455 | 19,8 |
SKUPAJ | 17,2 | 100 | 161.078 | 100 | 19,8 | 100 | 189.520 | 100 |
4.2. Izidi poslovanja
V izkazih poslovnih izidov so za leto 2005 za vse štiri pokojninske družbe zajeti revidirani izkazi poslovnih izidov. Pokojninske družbe so izkaze pripravile na podlagi podzakonskih predpisov Agencije in Slovenskih računovodskih standardov. Vsi podatki so podrobno razčlenjeni v tabelaričnem delu tega poročila.
Tabela 21: Zbirni izkaz poslovnega izida pokojninskih družb za leto 2004 in 2005
(vsi zneski so v mio SIT)
B. IZKAZ IZIDA IZ ŽIVLJENJSKIH ZAVAROVANJ | Leto 2004 | Leto 2005 | |
I. | Čisti prihodki od zavarovalnih premij | 17.157 | 19.802 |
II. | Prihodki naložb | 3.487 | 5.335 |
IV. | Drugi čisti prihodki od zavarovanja | 948 | 1.228 |
V. | Čisti odhodki za škode | 55 | 154 |
VI. | Sprememba ostalih čistih tehničnih rezervacij (+/-) | -18.539 | -21.191 |
VIII. | Čisti obratovalni stroški | 1.135 | 1.201 |
IX. | Odhodki naložb | 781 | 2.063 |
XI. | Drugi čisti zavarovalni odhodki | 975 | 1.253 |
XII. | Donos naložb, prenesen v izkaz izida iz rednega delovanja (-) | 298 | 479 |
XIII. | Izid iz življenjskih zavarovanj (I+ II + IV – V VI – VIII – IX – XI – XII) | -190 | 24 |
D. IZRAČUN ČISTEGA IZIDA IZ REDNEGA DELOVANJA | ![]() | ![]() | |
II. | Izid iz življenjskih zavarovanj (B.XIII) | -190 | 24 |
V. | Donos naložb, prenesen iz izkaza izida iz življenjskih zavarovanj (B.XII) | 298 | 479 |
IX. | Drugi prihodki od rednega delovanja | 8 | 6 |
X. | Drugi odhodki za redno delovanje | -2 | 1 |
XI. | Davek iz dobička iz rednega delovanja | 13 | 84 |
XII. | Čisti poslovni izid iz rednega delovanja (D.II + D.V + D.IX – D.X – D.XI) | 102 | 424 |
E. IZKAZ IZIDA ZUNAJ REDNEGA DELOVANJA | ![]() | ![]() | |
I. | Izredni prihodki | 10 | 0 |
II. | Izredni odhodki | 3 | 1 |
III. | Poslovni izid zunaj rednega delovanja | 7 | -1 |
G. DRUGI DAVKI, KI NISO IZKAZANI V DRUGIH POSTAVKAH | 0 | -15 | |
H. ČISTI POSLOVNI IZID OBRAČUNSKEGA OBDOBJA (D.XII + E.III - G) | 109 | 438 |
4.3. Bilance stanja
Pokojninske družbe so v letu 2005 povečale bilančno vsoto na 77,5 mio SIT oziroma za 23,2 mio SIT oz. za 43 % glede na predhodno leto. Na strani sredstev so se naložbe v zemljišča, zgradbe in druge finančne naložbe, ki predstavljajo 96% celotnih sredstev pokojninskih družb, povečale za 43 %, pri čemer so se finančne naložbe v podjetjih v skupini in v pridruženih podjetjih povečale za 64 %, druge finančne naložbe pa za 42 %. Med viri predstavljajo največjo postavko zavarovalno-tehnične rezervacije (87,5 %), ki so se v letu 2005 povečale za 46 %. Postavka kapitala, ki predstavlja 11,2 % vseh obveznosti se je v letu 2005 povečala za 23 %, predvsem na račun povečanja posebnega prevrednotovalnega popravka kapitala in rezerv iz dobička.
Tabela 22: Zbirna bilanca stanja pokojninskih družb na dan 31.12.2004 in 31.12.2005
(vsi zneski so v mio SIT)
![]() | ![]() | Leto 2004 | Leto 2005 | Indeks 05/04 |
SREDSTVA | 54.239 | 77.471 | 143 | |
A. | Neopredmetena dolgoročna sredstva | 113 | 80 | 70 |
B. | Naložbe v zemljišča in zgradbe ter finančne naložbe | 52.145 | 74.544 | 143 |
![]() | - od tega druge finančne naložbe | 48.592 | 69.016 | 142 |
C. | Naložbe v korist življenjskih zavarovancev, ki prevzemajo naložbeno tveganje | 0 | 0 | / |
D. | Terjatve | 245 | 389 | 159 |
E. | Razna sredstva | 335 | 496 | 148 |
F. | Aktivne časovne razmejitve | 1.400 | 1.962 | 140 |
OBVEZNOSTI DO VIROV SREDSTEV | 54.239 | 77.471 | 143 | |
A. | Kapital; od tega: | 7.082 | 8.699 | 123 |
![]() | - vpoklicani kapital | 6.070 | 6.355 | 105 |
![]() | - kapitalske rezerve | 1.149 | 1.149 | 100 |
B. | Podrejene obveznosti | 0 | 0 | / |
C. | Čiste tehnične (matematične) rezervacije | 46.548 | 67.771 | 146 |
D. | Rezervacije za druge nevarnosti in stroške | 63 | 90 | 143 |
F. | Druge obveznosti | 508 | 891 | 175 |
G. | Pasivne časovne razmejitve | 38 | 20 | 53 |
4.4. Kazalci poslovanja
Pomembnejši kazalci poslovanja so prikazani v naslednji tabeli:
Tabela 23: Kazalci poslovanja pokojninskih družb za leto 2004 in 2005
KAZALEC | 2004 | 2005 |
Delež obratovalnih stroškov v obračunani premiji | 6,6% | 6,1% |
Koeficient nalaganja oz. pokritost matematičnih rezervacij z naložbami* | 100% | 100% |
Delež kapitala v financiranju | 13% | 11% |
Čista donosnost kapitala | 1,5% | 5,0% |
Delež čiste v kosmati obračunani zavarovalni premiji | 100% | 100% |
4.5. Matematične rezervacije
Matematične rezervacije se v času varčevanja izračunajo kot akumulirana vrednost tehničnih premij. Pokojninske družbe jih oblikujejo v skladu s pokojninskim načrtom.
Na dan 31.12.2005 so pokojninske družbe oblikovale matematične rezervacije v višini 67,8 mrd SIT, kar predstavlja v primerjavi s predhodnim letom porast za 45,6 %. Znesek čistih matematičnih rezervacij je bil enak kosmatim matematičnim rezervacijam.
4.6. Naložbe
Vrednost naložb kritnih skladov pokojninskih družb je na dan 31.12.2005 znašala 67,9 mrd SIT in so se v primerjavi s predhodnim letom povečale za 46 %. V strukturi naložb se delež naložb v državne papirje in vrednostne papirje, za katere jamči država, zmanjšuje, tako da na dan 31.12.2005 s 36,7 % deležem ne predstavlja več prevladujoče oblike naložb. Največji delež v strukturi naložb na dan 31.12.2005 tako predstavljajo naložbe v dolžniške vrednostne papirje s 37,8 % deležem. Povečal pa se je tudi delež naložb v bančne depozite iz 16,1 % v letu 2004 na 17,5 % v letu 2005.
Slika 11: Sestava naložb kritnih skladov pokojninskih družb na dan 31.12.2002, 31.12.2003, 31.12.2004 in 31.12.2005 (zneski so v mio SIT)
*državni papirji in vrednostni papirji, za katere jamči država
Vir: Poročilo o naložbah kritnega premoženja in kritnih skladov
Tudi pri pokojninskih družbah precejšen delež naložb predstavljajo naložbe v tujino. Delež naložb v vrednostne papirje tujih izdajateljev na dan 31.12.2005 tako predstavlja 23,7 % vseh naložb pokojninskih družb v vrednostne papirje (upoštevane so vse naložbe, ne glede na vir financiranja). Če pa gledamo le naložbe kritnih skladov pa so naložbe v tuje državne, lastniške in dolžniške vrednostne papirje znašale 11,7 mrd SIT, kar predstavlja 17,3 % celotnih naložb kritnih skladov pokojninskih družb. Od tega predstavljajo naložbe v tuje lastniške vrednostne papirje 34 % vseh naložb v lastniške vrednostne papirje, naložbe v tuje dolžniške vrednostne papirje pa 32,7 % vseh naložb v tovrstne vrednostne papirje.
Tabela 24: Sestava naložb kritnega premoženja in kritnih skladov v tujini za pokojninske družbe v obdobju 2002-2005 (vsi zneski so v mrd SIT na dan 31.12)
Državni papirji | Dolžniški vrednostni papirji | Lastniški vrednostni papirji | Skupaj naložbe v tujini | Skupaj naložbe | Delež naložb v tujini od celotnih naložb* |
![]() | 2002 | 0 | 0,6 | 0,2 | 0,8 | 13,1 | 6,39 |
Kritni sklad | 2003 | 0 | 1,8 | 0,3 | 2,2 | 27,8 | 7,87 |
![]() | 2004 | 0,2 | 4,7 | 1,6 | 6,5 | 46,5 | 14,08 |
![]() | 2005 | 1,3 | 8,4 | 1,8 | 11,7 | 67,9 | 17,31 |
4.7. Kapitalska ustreznost
Vse pokojninske družbe so na dan 31.12.2005 izpolnjevale kapitalske zahteve in so kapitalsko ustreznost v letu 2005 glede na leto 2004 povečale, in sicer za 0,4 mrd SIT oziroma 12,5 %.
Tabela 25: Kapitalska ustreznost pokojninskih družb na dan 31.12.2004 in 31.12.2005 (zneski so v mrd SIT)
KAPITAL | 2004 | 2005 |
Temeljni kapital | 5,1 | 6,1 |
Zajamčeni kapital | 1,9 | 2,1 |
Izpolnjevanje zahteve iz 3. odstavka 106. člena ZZavar | 3,2 | 4,0 |
Dodatni kapital | 0,4 | 0,4 |
Razpoložljivi kapital pokojninske družbe | 5,5 | 6,4 |
Zahtevani minimalni kapital | 2,5 | 2,8 |
Kapitalska ustreznost | 3,2 | 3,6 |
5. DRUGE DRUŽBE, KI SE UKVARJAJO Z ZAVAROVALNIMI POSLI
Po določbah ZZavar Agencija za zavarovalni nadzor nadzira tudi Sklad dodatnega pokojninskega zavarovanja (Prvi pokojninski sklad), ustanovljen na podlagi določb Zakona o prvem pokojninskem skladu RS in preoblikovanju pooblaščenih investicijskih družb (ZPSPID), zavarovalne in pozavarovalne poole in Slovensko zavarovalno združenje v delu, ki se nanaša na škodni sklad.
Tabela 26: Obračunana kosmata premija drugih družb, ki se ukvarjajo z zavarovalnimi posli v letu 2004 in 2005 (zneski so v mrd SIT)
Naziv in vrsta zavarovanja | 2004 | 2005 |
Prvi pokojninski sklad (življenjsko zavarovanje vezano na enote investicijskih skladov) | 14,2* | 1,2 |
Jedrski pool GIZ (zavarovanje požara in elementarnih nesreč) | 0,3 | 0,3 |
Slovensko zavarovalno združenje – škodni sklad (zavarovanje odgovornosti pri uporabi motornih vozil) | 0,8 | 0,8 |
6. SKLEP
Zavarovalništvo kot celota je v letu 2005 poslovalo uspešno, saj je doseglo boljše rezultate kot v predhodnem letu in v letu 2003. Zavarovalnice so dosegle skupen čisti poslovni izid v višini 9 mrd SIT. Negativen čisti poslovni izid v višini 3,6 mrd SIT je izkazalo pet zavarovalnic, ki po bilančni vsoti dosegajo 7,7 % delež. Na boljši poslovni izid je vplival predvsem večji zavarovalno-tehnični izid iz premoženjskih zavarovanj (razen zdravstvenih zavarovanj), kar je posledica ugodnejšega razmerja med prihodki od zavarovalnih premij in odhodki za škode. Nekoliko boljši zavarovalno-tehnični izid je v letu 2005 dosegla tudi zavarovalna skupina življenjskih zavarovanj, medtem ko se zavarovalno tehnični izid zdravstvenih zavarovanj v primerjavi z letom 2004 ni spremenil in je še vedno negativen.
Kapitalska ustreznost se je v letu 2005 glede na leto 2004 v skupini premoženjskih zavarovanj poslabšala za 10 mrd SIT, v skupini življenjskih zavarovanjih pa se je izboljšala za 4,3 mrd SIT. Zavarovalnice so konec leta izkazovale v skupini premoženjskih zavarovanj 13,5 mrd SIT in v skupini življenjskih zavarovanj 4,3 mrd SIT presežka razpoložljivega nad zahtevanim minimalnim kapitalom. Konec leta izkazuje kapitalsko neustreznost na strani premoženjskih zavarovanj ena zavarovalnica in na strani življenjskih zavarovanj ena zavarovalnica.
Finančne naložbe zavarovalnic izkazujejo v zadnjih letih visoke stopnje rasti. V strukturi naložb so se v zadnjih letih najbolj povečale naložbe kritnih skladov (dolgoročna zavarovanja), kar kaže na rast življenjskih zavarovanj, ki v makroekonomskem smislu postajajo tudi alternativna oblika varčevanja prebivalstva. Zadovoljiva je tudi dinamika naložb kritnega premoženja brez kritnih skladov, ki so namenjene pokrivanju obveznosti zavarovancem iz premoženjskih zavarovanj. Ugodni poslovni rezultati v letu 2005 so vplivali na to, da so zavarovalnice v letu 2005 še izboljšale pokritost vseh zavarovalno-tehničnih rezervacij z naložbami kritnega premoženja in kritnega sklada, torej so postale še finančno močnejše. Nadaljuje se trend zmanjševanja naložb kritnega premoženja in kritnih skladov v obliki bančnih vlog in posojil, povečujejo pa predvsem naložbe v dolžniške in tudi lastniške vrednostne papirje, kar seveda terja še več lastnega kapitala oziroma njegovega presežka nad zakonsko zahtevano mejo. Zaradi omejenih možnosti domačega kapitalskega trga so zavarovalnice z vstopom Slovenije v EU začele še bolj intenzivno nalagati na tujih trgih.
Pozavarovalnici v letu 2005 izkazujeta skoraj enak poslovni izid kot v predhodnem letu in sicer čisti dobiček v višini 2,3 mrd SIT.
Pokojninske družbe kot sektor so v letu 2005 izboljšale poslovni rezultat, saj so zaključile s pozitivnim čistim izidom v višini 438 mio SIT, kar je za 329 mio SIT več kot leto poprej. Z izgubo je zaključila samo ena pokojninska družba. Pokojninske družbe so v letu 2005 povečale obseg poslovanja, število zavarovancev pa se je povečalo za 28.442. Povečale so se zbrane zavarovalne premije in iz njih izhajajoče obveznosti po oblikovanju matematičnih rezervacij, ki so se v primerjavi s preteklim letom povečale za 46 %. Tudi v letu 2005 so vse pokojninske družbe zadovoljivo pokrivale zavarovalno-tehnične rezervacije z naložbami. Vse pokojninske družbe so na dan 31.12.2005 izpolnjevale kapitalske zahteve, presežek razpoložljivega nad zahtevanim minimalnim kapitalom pa se je konec leta 2005 glede na konec leta 2004 povečal za 0,4 mrd SIT.
II. POROČILO O DELU AGENCIJE ZA ZAVAROVALNI NADZOR ZA LETO 2005
1. UVOD
Agencija za zavarovalni nadzor (v nadaljevanju: Agencija) je bila ustanovljena na podlagi Zakona o zavarovalništvu 1. junija 2000, ko je Vlada Republike Slovenije imenovala strokovni svet in direktorja Agencije. Nadaljevala je delo Urada za zavarovalni nadzor, ki je bil ustanovljen leta 1995 in organiziran kot organ v sestavi Ministrstva za finance.
Osnovni cilj Agencije je varovanje interesov zavarovalcev in zavarovancev, ki ga poskuša dosegati z zmanjševanjem in odpravljanjem nepravilnosti na področju zavarovalništva.
Agencija je pravna oseba, ki je pri izvrševanju svojih nalog in pristojnosti samostojna in neodvisna ter za svoje delo odgovorna Državnemu zboru.
Organa Agencije sta strokovni svet in direktor. Strokovni svet Agencije je pristojen za odločanje o dovoljenjih in soglasjih ter o drugih posamičnih zadevah, o katerih odloča Agencija, če ni v Zakonu o zavarovalništvu drugače določeno; sprejema predpise, kadar Zakon o zavarovalništvu določa, da predpis sprejme Agencija; sprejema splošne akte Agencije in izvršuje druge naloge iz pristojnosti Agencije, če Zakon o zavarovalništvu ne določa, da je za izvajanje nalog pristojen drug organ Agencije.
V letu 2005 se je strokovni svet Agencije sestal na sedemnajstih rednih sejah. Do 30. 6. 2005 je bil predsednik strokovnega sveta Agencije dr. France Križanič, od 1. 7. 2005 pa je predsednik dr. Mihael Perman. Direktor vodi poslovanje in organizira delo Agencije in njenih strokovnih služb. Direktor Agencije je mag. Jurij Gorišek.
Temeljne naloge Agencije so priprava podzakonskih predpisov, ki so pravna podlaga za urejanje, kontrolo in nadzor zavarovalnega trga v Republiki Sloveniji, opravljanje nadzora nad subjekti zavarovalnega trga ter izdajanje raznovrstnih dovoljenj na področju zavarovalništva.
2. NOTRANJA ORGANIZACIJA IN FINANCIRANJE AGENCIJE ZA ZAVAROVALNI NADZOR V LETU 2005
2.1. Notranja organizacija in podatki o zaposlenih
V mesecu marcu 2005 je strokovni svet Agencije sprejel Sklep o spremembi Poslovnika Agencije za zavarovalni nadzor ter Spremembe in dopolnitve Pravilnika o notranji organizaciji ter sistematizaciji delovnih mest ter podal soglasje k imenovanju namestnika direktorja Agencije.
Slika 1: Notranje-organizacijska struktura Agencije za zavarovalni nadzor:
Delo Agencije je bilo v letu 2005 organizirano v štirih sektorjih (Sektor za splošne, pravne in mednarodne zadeve, Sektor za računovodske in finančne analize, Sektor za aktuarstvo, statistiko in informatiko ter Sektor za zunanji nadzor).
Ob ustanovitvi, junija 2000, je bilo v Agenciji zaposlenih osem delavcev, ki so prešli v njen okvir iz bivšega Urada RS za zavarovalni nadzor. Od takrat, pa do konca leta 2005, je Agencija usmerila veliko naporov v pridobivanje izkušenih kadrov.
Tabela 1: Podatki o delavcih Agencije po stopnji strokovne izobrazbe na dan 31. 12. 2005
Stopnja strokovne izobrazbe | Št. zaposlenih |
V – srednja | 1 |
VII – visoka | 2 |
VII –univerzitetna | 19 |
VIII –magisterij | 7 |
Skupaj | 29 |
Naziv strokovne izobrazbe | Št. zaposlenih |
ekonomski tehnik | 1 |
diplomirani upravni organizator | 1 |
diplomirani ekonomist | 1 |
univerzitetni diplomirani ekonomist | 13 |
univerzitetni diplomirani inženir matematike | 2 |
profesor matematike | 1 |
univerzitetni diplomirani pravnik | 3 |
magister znanosti | 7 |
Skupaj | 29 |
Notranje organizacijska struktura | Št. zaposlenih |
direktor | 1 |
namestnik direktorja | 1 |
vodja sektorja | 2 |
svetovalec agencije | 3 |
svetovalec direktorja | 12 |
višji svetovalec | 3 |
svetovalec I | 5 |
računovodja | 1 |
poslovni sekretar | 1 |
Skupaj | 29 |
Notranje organizacijska struktura | Št. zaposlenih |
Direktor | 1 |
Sektor za splošne, pravne in mednarodne zadeve | 10 |
Sektor za računovodske in finančne analize | 6 |
Sektor za aktuarstvo, statistiko in informatiko | 6 |
Sektor za zunanji nadzor | 6 |
Skupaj | 29 |
2.2. Financiranje
Od oktobra 2002 velja spremenjena Tarifa o taksah in nadomestilih (Tarifa – 1) (Ur. l. RS, št. 89/02), ki jo je strokovni svet Agencije sprejel junija 2002 in h kateri je Vlada Republike Slovenije dala svoje soglasje v začetku oktobra 2002. S spremembo navedene tarife v oktobru 2002 je bilo znižano letno nadomestilo, določeno s prvo tarifo o taksah in nadomestilih. Le-to sedaj za zavarovalnice in pokojninske družbe znaša 0,12% od osnove (vplačana premija v preteklem letu), za zavarovalnice v zavarovalniški skupini 0,13% od osnove (vplačana premija v preteklem letu), za zavarovalno zastopniške in posredniške družbe 0,06% od osnove (prihodki iz naslova opravljanja storitev zavarovalnega zastopanja oziroma posredovanja v preteklem letu) ter za Slovensko zavarovalno združenje 0,12% od osnove (prispevki zavarovalnic v preteklem letu v škodni sklad).
V letu 2005 je bilo zaradi sprememb in dopolnitev ZZavar potrebno spremeniti tudi Tarifo o taksah in nadomestilih (Tarifa-1A). S spremembo tarife so zavezanci za plačilo letnega nadomestila postali tudi samostojni podjetniki posamezniki (podjetniki), katerih nadomestilo znaša 0,06 % od osnove (prihodki iz dejavnosti zavarovalnega zastopanja oziroma posredovanja v preteklem letu).
3. DELO AGENCIJE ZA ZAVAROVALNI NADZOR V LETU 2005
ZZavar določa, da Agencija na njegovi podlagi izdaja predpise in izvaja nadzor nad zavarovalnicami, zavarovalno zastopniškimi in zavarovalno posredniškimi družbami ter zavarovalnimi zastopniki in zavarovalnimi posredniki. Agencija je pristojna tudi za izvajanje nadzora nad pravnimi osebami, povezanimi z zavarovalnico, če je to potrebno zaradi nadzora nad poslovanjem zavarovalnic. Pristojna je tudi za opravljanje nadzora nad zavarovalnico v zavarovalniški skupini ter zavarovalnim in mešanim zavarovalnim holdingom.
V skladu z 342. in 377. členom Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-1) (Ur.l. RS, št. 106/99, 72/00, 81/00 in 52/01; v nadaljevanju: ZPIZ-1) je Agencija pristojna tudi za izdajo dovoljenj pokojninskim družbam in za izvajanje nadzora nad njihovim poslovanjem.
Agencija opravlja nadzor tudi nad poslovanjem Jedrskega poola ter nad poslovanjem Slovenskega zavarovalnega združenja v delu, ki se nanaša na poslovanje škodnega sklada.
Po določbah ZZavar Agencija nadzira še poslovanje Sklada dodatnega pokojninskega zavarovanja (Prvi pokojninski sklad), ki je bil ustanovljen na podlagi ZPIZ-1. Upravljalec Prvega pokojninskega sklada v imenu in za račun zavarovancev je Kapitalska družba pokojninskega in invalidskega zavarovanja, d.d., zakonska podlaga za njegovo delovanje pa je Zakon o prvem pokojninskem skladu Republike Slovenije in preoblikovanju pooblaščenih investicijskih družb (ZPSPID) (Ur. l. RS, št. 50/99 in 58/02), ki v 23. členu določa, da Agencija opravlja nadzor nad upravljanjem in pri tem smiselno uporablja določila ZZavar.
3.1. Delo na zakonodajnem področju
3.1.1. Izdaja novih ter sprejem sprememb in dopolnitev obstoječih podzakonskih predpisov
V skladu z 2. točko 256. člena ZZavar je Agencija pristojna za pripravo in sprejem podzakonskih predpisov, ki imajo podlago v ZZavar.
V letu 2005 je Agencija zaradi novih določb zakona o zavarovalništvu, zakona o gospodarskih družbah kot tudi zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju oblikovala štiri nove podzakonske predpise.
V mesecu januarju 2005 je tako sprejela nov Sklep o prvi sestavi računovodskih poročil zavarovalnic v skladu z mednarodnimi standardi računovodskega poročanja (Ur. l. RS, št. 10/05), v mesecu maju 2005 nov Sklep o podrobnejši vsebini dokumentacije k zahtevi za izdajo dovoljenja za opravljanje funkcije člana uprave (Ur. l. RS, št. 52/05), ter oktobra 2005 nov Sklep o podrobnejših navodilih za izračun oz. pobot sredstev matematičnih rezervacij oz. rezervacij za starost (Ur. l. RS, št. 89/05) in Sklep o podrobnejših navodilih za računovodsko spremljanje in izkazovanje poslovnih dogodkov v zvezi z izvajanjem izravnave pri dopolnilnem zdravstvenem zavarovanju (Ur. l. RS, št. 89/05).
Prav tako je v lanskem letu Agencija spremenila in dopolnila enajst podzakonskih predpisov. Vse spremembe in dopolnitve so bile objavljene v Uradnem listu v letu 2005.
V letu 2005 je bil Sklep o podrobnejših pravilih za izračun minimalnega kapitala zavarovalnic spremenjen in dopolnjen kar trikrat in sicer v mesecu januarju, v mesecu maju ter v mesecu oktobru, spremembe in dopolnitve pa so bile objavljene v Uradnih listih RS, št. 6/05, 47/05 in 89/05.
V mesecu aprilu je Agencija sprejela Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o nadzoru nad zavarovalniško skupino (Ur. l. RS, št. 38/05), v mesecu maju Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o registrih zavarovalnih zastopnikov in posrednikov ter zavarovalnih zastopniških in posredniških družb (Ur. l. RS št. 52/05), v mesecu juliju 2005 Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o podrobnejšem načinu izračuna kapitala in izpolnjevanju kapitalskih zahtev ter kapitalske ustreznosti (Ur. l. RS, št. 65/05), v mesecu avgustu 2005 Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o vsebini poročil in obvestil iz 176. člena in 239. člena zakona o zavarovalništvu ter načinu in rokih poročanja (Ur. l. RS, št. 86/05) in Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o podrobnejših pogojih za pridobitev in preizkus strokovnih znanj, potrebnih za opravljanje poslov zavarovalnega zastopanja oz. posredovanja (Ur. l. RS, št. 86/05), v mesecu septembru 2005 Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o podrobnejših pravilih in minimalnih standardih za izračun zavarovalno-tehničnih rezervacij (Ur. l. RS, št. 85/05) in Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o pošiljanju zavarovalno-statističnih podatkov – SKL 2002 (Ur. l. RS, št. 85), v mesecu oktobru 2005 Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o letnem poročilu in trimesečnih računovodskih izkazih zavarovalnic – SKL 2002 (Ur. l. RS, št. 89/05) in Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o kontnem okviru za zavarovalnice – SKL 2002 (Ur. l. RS, št. 89/05) ter v decembru 2005 Sklep o spremembah in dopolnitvah sklepa o poročilu glede vrst in vrednosti naložb, ki niso financirane iz zavarovalno-tehničnih rezervacij (Ur. l. RS, št. 118/05).
Zaradi poenotenja poročanja o naložbah je Agencija v decembru 2005 sprejela novo Navodilo o načinu elektronskega poročanja zavarovalnice o naložbah kritnega premoženja in premoženja kritnega sklada ter o naložbah, ki niso financirane iz zavarovalno-tehničnih rezervacij (Ur. l. RS, št. 118/05).
3.1.2. Sodelovanje pri pripravi sprememb in dopolnitev Zakona o zavarovalništvu
Agencija je v letu 2005 sodelovala pri pripravi sprememb in dopolnitev Zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o zavarovalništvu (ZZavar-C).
S predlaganimi spremembami in dopolnitvami ZZavar se želi doseči uskladitev z evropskim pravnim redom, in sicer z direktivami, katerih rok za prenos v slovenski pravni red se je iztekel po zadnji noveli ZZavar kot tudi z direktivami, pri katerih se je izkazalo, da so potrebni določeni popravki. Spreminjajo se tudi določbe o oblikovanju oziroma obravnavanju izravnalnih rezervacij in zavarovalno-tehničnih rezervacij za tveganja velikih škod, pri čemer se ohranja obveznost za oblikovanje izravnalnih rezervacij samo še v zavarovalni vrsti kreditnih zavarovanj. Z dopolnitvami obstoječega zakona o zavarovalništvu se odpravlja omejitev, da lahko posle pozavarovanj opravlja le pozavarovalnica. Predlaga se sprememba, s katero se dopušča zavarovalnici, da opravlja zavarovalne posle tudi na indirektni način. Za indirektni način opravljanja zavarovalnih poslov po predlogu ZZavar-C gre, ko zavarovalnica sprejme v zavarovanje posamezno nevarnost bodisi kot sozavarovanje bodisi kot fakultativno kvotno pozavarovanje. V ZZavar so predvidene tudi spremembe določb, ki opredeljujejo sestavine temeljnega in dodatnega kapitala zavarovalnice ter računovodske izkaze zavarovalnic, ki so potrebne zaradi pričetka veljave novih slovenskih računovodskih standardov. V poglavju, ki ureja posle zavarovalnega zastopanja in posredovanja, so predlagane določene spremembe, ki precizirajo dosedanjo ureditev, zlasti v delih, kjer se je v praksi izkazala določena neusklajenost ter pravna praznina. ZZavar pa je potrebno v določenih delih tudi poenotiti z določbami v ostalih sektorskih predpisih (tako se na primer domneva o posrednem imetniku ureja na enak način, kot jo urejata Zakon o bančništvu in Zakon o trgu vrednostnih papirjev) ter odpraviti določene nomotehnične pomanjkljivosti.
3.1.3. Sodelovanje pri pripravi sprememb in dopolnitev Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju
Agencija je v prvi polovici leta 2005 sodelovala pri pripravi Zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (ZZVZZ-H), ki je bil objavljen dne 12. 8. 2005 v Uradnem listu RS, št. 76/05.
S sprejetimi spremembami in dopolnitvami zakona so bile sprejete izravnalne sheme; poenotila so se pravila v zvezi s tem, kaj mora zajemati zavarovanje, ki krije dopolnilno zdravstveno zavarovanje; določena so bila pravila za oblikovanje skupščine zastopnikov družbe za vzajemno zavarovanje; določen je bil zadnji mesec v letu 2005 za obnovitev zavarovalnih pogodb in morebitno zamenjavo zavarovalnic, pri katerih naj bi imeli zavarovanci sklenjeno dopolnilno zdravstveno zavarovanje; določeno je bilo, da se vrnejo starostne rezervacije zavarovancem pri dopolnilnem zdravstvenem zavarovanju; obdobje od aprila do junija 2006 je bilo določeno kot prvo obdobje za izravnavo; določeno je bilo, da morajo zavarovalnice v primeru pozitivnega izida iz dopolnilnega zavarovanja polovico tega izida nameniti za izvajanje dopolnilnega zavarovanja.
3.1.4. Sodelovanje pri pripravi Zakona o finančnih konglomeratih
Agencija je v letu 2005, v delovni skupini, poleg Ministrstva za finance, Banke Slovenije in Agencije za trg vrednostnih papirjev, sodelovala pri pripravi Zakona o finančnih konglomeratih, ki je bil objavljen dne 4. 4. 2006 v Uradnem listu RS, št. 43/06.
Ta zakon določa dopolnilni nadzor nad nadzorovanimi osebami, ki so del finančnega konglomerata. Cilji dopolnilnega nadzora so predvsem: zagotoviti obvladovanje tveganj, ki so povezana s poslovanjem nadzorovanih oseb v finančnem konglomeratu in tako zagotavljati večjo stabilnost finančnega sektorja; ob sodelovanju pristojnih nadzornih organov in koordinatorja povečati učinkovitost nadzora nad nadzorovanimi osebami iz različnih finančnih sektorjev, kadar so le-te del finančnega konglomerata; povečati preglednost in varnost delovanja finančnega trga v Republiki Sloveniji kot sestavnega dela enotnega finančnega trga na območju držav članic Evropskih skupnosti, ki delujejo v okviru Evropske unije.
3.2. Izdaja dovoljenj in soglasij
V letu 2005 je Agencija na podlagi osmega odstavka 353. člena Zakona o zavarovalništvu eni zavarovalnici izdala dovoljenje za opravljanje zavarovalnih poslov.
Na podlagi četrtega odstavka 65. člena Zakona o zavarovalništvu je Agencija izdala dovoljenje za prenos zavarovalnih pogodb na prevzemno zavarovalnico.
Nadalje je Agencija v letu 2005 izdala 1 dovoljenje za opravljanje zavarovalnih poslov po prvem odstavku 65. člena Zakona o zavarovalništvu.
Agencija je v letu 2005 izdala 5 dovoljenj za opravljanje funkcije člana uprave v zavarovalnici in pokojninski družbi in začela en postopek za odvzem dovoljenja za opravljanje funkcije člana uprave zavarovalnice.
V letu 2005 je Agencija na podlagi prvega odstavka 18. člena Zakona o zavarovalništvu izdala dve dovoljenji pravnima osebama za pridobitev kvalificiranega deleža v zavarovalnici in na podlagi drugega odstavka 18. člena Zakona o zavarovalništvu dve dovoljenji pravnima osebama za pridobitev kvalificiranega deleža v pokojninski družbi.
Na podlagi petega odstavka 65. člena Zakona o zavarovalništvu je Agencija leta 2005 izdala tri dovoljenja zavarovalnicam za prenos izločenih poslov.
Na podlagi druge alinee 2. točke drugega odstavka 107. člena Zakona o zavarovalništvu je Agencija v letu 2005 izdala eno dovoljenje za upoštevanje polovice nevplačanega vpoklicanega kapitala zavarovalnice.
Na podlagi drugega odstavka 65. člena Zakona o zavarovalništvu je Agencija v letu 2005 izdala dovoljenje zavarovalnici za združitev s pripojitvijo druge zavarovalnice.
Agencija je v letu 2005 trem zavarovalnicam izdala dovoljenje za neposredno opravljanje poslov v posameznih državah Evropske unije.
Nadalje je Agencija v letu 2005 skupno izdala 626 dovoljenj na področju opravljanja poslov in dejavnosti zavarovalnega zastopanja oziroma posredovanja. Od tega je bilo izdanih 87 dovoljenj zavarovalnim zastopniškim in posredniškim družbam ter samostojnim podjetnikom za opravljanje dejavnosti zavarovalnega zastopanja in posredovanja, 539 dovoljenj oziroma ugotovitvenih odločb pa je bilo izdanih fizičnim osebam za opravljane poslov zavarovalnega zastopanja oziroma posredovanja. Prav tako je Agencija zavrnila oziroma zavrgla 6 zahtev za izdajo dovoljenja za opravljanje dejavnosti oziroma poslov zavarovalnega zastopanja oziroma posredovanja.
V novembru in decembru leta 2005 je Agencija organizirala opravljanje dveh izpitov, ki sta potrebna za pridobitev dovoljenja za opravljanje nalog pooblaščenega aktuarja. Izpitov se je udeležilo pet kandidatov in ju uspešno opravilo. Sicer pa je Agencija v letu 2005 izdala eno dovoljenje za opravljanje nalog pooblaščenega aktuarja.
3.3. Izvajanje nadzora nad poslovanjem zavarovalnic
3.3.1. Preverjanje poročil in obvestil
Na podlagi ZZavar in drugih zakonov Agencija izvaja nadzor nad zavarovalnicami in drugimi subjekti nadzora (pozavarovalnice, pokojninske družbe, zavarovalno zastopniške družbe, zavarovalno posredniške družbe, Slovensko zavarovalno združenje v delu, ki se nanaša na poslovanje škodnega sklada, Pool-u za zavarovanje in pozavarovanje jedrskih nevarnosti, Prvi pokojninski sklad). Nad zavarovalnico, ki je v zavarovalniški skupini, nad zavarovalnim holdingom, mešanim zavarovalnim holdingom in osebami, v katerih je udeležena zavarovalnica oziroma, ki so udeležene v zavarovalnici s sedežem v Republiki Sloveniji oziroma državi članici oziroma tuji državi, opravlja tudi dodaten nadzor, v obsegu, določenem z ZZavar. ZZavar ji daje pooblastilo nadzora tudi nad osebami, ki poleg drugih dejavnosti ali kot edino dejavnost opravljajo zavarovalne posle in dejavnost zavarovalnega zastopanja oziroma posredovanja, ne da bi za opravljanje teh poslov oziroma dejavnosti pridobile dovoljenje Agencije (nezakonito opravljanje zavarovalnih poslov in dejavnosti zavarovalnega zastopanja oziroma posredovanja).
Stalnost nadzora Agencija zagotavlja z rednim preverjanjem poročil in obvestil, ki jih prejme od zavezancev za poročanje (redno poročanje) in z opravljanjem pregledov poslovanja. Preglede poslovanja opravlja na podlagi svojega vsakoletnega načrta. Preglede poslovanja opravljajo delavci agencije na sedežu subjekta nadzora ali na sedežu Agencije s pregledom dokumentacije, pridobljene z zahtevo za pregled poslovanja.
Pri rednem poročanju Agencija spremlja pravočasnost in pravilnost poročanja zavarovalnic ter s podrobnejšo analizo in navzkrižnim nadzorom ugotavlja morebitne vsebinske nepravilnosti. V primeru ugotovljenih kršitev in nepravilnosti pri poročanju Agencija pozove subjekt nadzora, da jih odpravi, lahko pa take ugotovitve privedejo tudi do podrobnejšega nadzora s pregledom poslovanja, ki ga opravijo delavci Agencije na sedežu subjekta nadzora (in/ali poslovne enote).
3.3.2. Pregledi poslovanja
Delavci Agencije so v letu 2005 opravili 14 pregledov poslovanja, in sicer v 4 zavarovalnicah, eni pozavarovalnici, podružnici tuje zavarovalnice v Sloveniji, 3 pokojninskih družbah, Pool-u za zavarovanje in pozavarovanje jedrskih nevarnosti, Slovenskem zavarovalnem združenju v delu, ki se nanaša na poslovanje škodnega sklada, Prvem pokojninskem skladu, eni zavarovalno zastopniški družbi in holding podjetju.
Pregledi poslovanja so lahko celoviti ali pa samo pregledi posameznih področij. Posamezna področja pregleda se določijo na podlagi informacij, dobljenih s spremljanjem poročil in obvestil, na pobudo drugih oddelkov v zvezi z izvajanjem drugih nalog Agencije (izdajanje dovoljenj in podobno) ali če je ocenjeno, da je to potrebno glede na informacije, ki izhajajo iz javno razpoložljivih virov. Pregledi poslovanja omogočajo tudi preglede skladnosti dokumentacije s poročili in obvestili, ki jih subjekti nadzora pošiljajo Agenciji v okviru poročanja ter zagotovitev podatkov in informacij, s katerimi Agencija ne razpolaga.
Na podlagi ugotovitev inšpektorjev Agencija v primeru ugotovljenih kršitev in nepravilnosti v poslovanju subjektov nadzora izda odredbo o odpravi kršitev. V primeru ugotovljenih hujših kršitev pravil o obvladovanju tveganj z odredbo odredi dodatne ukrepe. Inšpektorji tudi spremljajo odpravljanje kršitev, ki obsega preverjanje poročil o odpravi kršitev in morebitni ponoven pregled poslovanja v obsegu, potrebnem za ugotovitev ali so kršitve odpravljene. V primeru ugotovljenih kršitev, ki so v skladu s predpisi okvalificirani kot prekrški, Agencija postopa kot prekrškovni organ.
3.3.3. Izrekanje ukrepov nadzora
Na podlagi ugotovitev iz pregledov je Agencija različnim subjektom nadzora izdala 7 odredb o odpravi kršitev.
Glavne kršitve, zaradi katerih je Agencija v letu 2005 izdala odredbe so se nanašale na nedosledno upoštevanje ZZavar, zakona o gospodarskih družbah in slovenskih računovodskih standardov ter drugih zakonov, ki urejajo poslovanje subjektov, nad katerimi Agencija opravlja nadzor. Tudi v letu 2005 je bila pozornost namenjena doslednemu ločenemu vodenju poslovnih knjig življenjskih in premoženjskih zavarovanj. Druge kršitve so se nanašale na neizkazovanje potencialnih obveznosti do virov sredstev, neupoštevanje splošnih računovodskih predpostavk, kot na primer izkazovanje prihodkov po plačani realizaciji namesto po fakturirani), pomanjkljive računovodske evidence oziroma njihov neobstoj, neustrezno obvladovanje operativnih tveganj zaradi odsotnosti formalnih notranjih postopkov s ključnimi notranjimi kontrolami ali celo odsotnost sistema notranjih kontrol na vseh področjih poslovanja, izpostavljenost tveganju neizvajanja oziroma nepravočasnega in nepravilnega izvajanja procesov v računovodstvu, financah in aktuarstvu in s tem izpostavljenost tveganju nepravočasnega in nepravilnega poročanja Agenciji, neobvladovanje tveganj v zvezi z upravljanjem premoženja kritnih skladov, vodenjem osebnih računov in informacijskimi tehnologijami, opravljanjem poslov zavarovalnega zastopanja brez dovoljenja Agencije. Hujše kršitve pravil o obvladovanju tveganj so se nanašale na nevzpostavitev strogih evidenc polic (ponudb) in s tem izpostavljenost tveganju nepoznanih obveznosti, neskladnost podatkov o rezervacijah v računovodskih izkazih s podatki v aktuarskem poročilu in netočne evidence o škodah, ki se jih uporablja za izračun škodnih rezervacij.
Tabela 5: Število pregledov poslovanja in izdanih odredb o odpravi kršitev
![]() | Leto 2004 | Leto 2005 |
Število pregledov poslovanja | 9 | 14 |
Število odredb o odpravi kršitev | 13 | 7 |
Pri opravljanju svojega dela Agencija redno sodeluje s pristojnimi ministrstvi, zlasti Ministrstvom za finance, Ministrstvom za delo, družino in socialne zadeve ter Ministrstvom za zdravje, kakor tudi z Banko Slovenije, Agencijo za trg vrednostnih papirjev, Slovenskim inštitutom za revizijo, Slovenskim zavarovalnim združenjem, Uradom za preprečevanje pranja denarja in Uradom za preprečevanje korupcije.
V skladu s Pravilnikom o medsebojnem sodelovanju so imeli člani Komisije za medsebojno sodelovanje nadzornih organov v sestavi namestnika guvernerja Banke Slovenije in direktorja Oddelka za bančni nadzor, direktorja Agencije za trg vrednostnih papirjev in direktorja Agencije za zavarovalni nadzor, v letu 2005 dve srečanji.
V skladu z drugim odstavkom 6. člena Pravilnika, ki določa, da dolžnost sklicevanja sestankov in priprave zapisnika vsako leto preide na drug nadzorni organ, je ta obveznost konec leta 2005 prešla od Agencije za trg vrednostnih papirjev na Agencijo za zavarovalni nadzor.
Agencija sodeluje tudi z nadzornimi organi zavarovalnega oziroma finančnega nadzora držav članic EU, Hrvaške, BIH in Makedonije.
Agencija je v letu 2005 sodelovala pri pripravah na uvedbo evra v zavarovalniškem sektorju. Kot članica Koordinacijskega odbora za tehnične priprave za uvedbo evra, ki je bil ustanovljen ob vključitvi Slovenije v ERM II, je že konec leta 2004 izdelala okvirni akcijski načrt poteka priprav uvedbe evra v zavarovalniškem sektorju. Predstavnika Agencije v Koordinacijskem odboru sta direktor in namestnica direktorja, v Agenciji pa na področju priprav za uvedbo evra v zavarovalniškem sektorju deluje širša delovna skupina.
Slovensko zavarovalno združenje (v nadaljevanju Združenje) je prav tako že konec leta 2004 ustanovilo projektno skupino za uvedbo evra (v nadaljevanju PSEUR). Predstavniki Agencije spremljajo delo PSEUR s prisotnostjo na njenih sestankih in srečanjih ter so tako seznanjeni z njenim potekom dela.
V začetku aprila 2005 je Agencija s predstavniki PSEUR sprejela sklep, da se pripravi vprašalnik o pripravah na dvojno označevanje cen in izpolnjevanju pogojev za uvedbo evra v zavarovalnicah. Večina vprašanj je bila do danes že pojasnjenih oziroma odgovorjenih, tudi s pomočjo Koordinacijskega odbora za tehnične priprave za uvedbo evra, Ministrstva za gospodarstvo, Ministrstva za finance in Slovenskega inštituta za revizijo.
Agencija je s ciljem boljšega pregleda dogajanja na področju poteka priprav za uvedbo evra vzpostavila tudi internetno stran, ki jo tekoče dopolnjuje.
V letu 2005 je Agencija, v sodelovanju z irsko svetovalno družbo Vizor, nadaljevala z vzpostavitvijo informacijskega sistema, ki bo podpiral elektronsko poročanje ter avtomatsko spremljanje statističnih podatkov za področje premoženjskih in življenjskih zavarovanj, s katerim je začela že leta 2001.
3.4.1. Odbor evropskih zavarovalnih in pokojninskih nadzornikov - CEIOPS
Vse pomembnejše postaja tudi sodelovanje Agencije v Odboru evropskih zavarovalnih in prostovoljnih pokojninskih nadzornikov (Committee of European Insurance and Occupational Pensions Supervisors – CEIOPS), ki je bil ustanovljen 28. maja 2004 v Frankfurtu na osnovi odločitve Sveta ECOFIN z dne 20. januarja 2004. Agencija v okviru CEIOPS sodeluje na več nivojih, kar pomeni možnost za soustvarjanje novih zakonodajnih rešitev, hkrati pa tudi možnost za izobraževanje zaposlenih Agencije.
Glavno telo/organ CEIOPS predstavlja Skupščina predstojnikov zavarovalnih nadzornih organov držav članic (Members Meeting), Upravni odbor (Managing Board) CEIOPS, ki je sestavljen iz šestih članov, pa vodi in usklajuje delo CEIOPS ob pomoči generalnega sekretarja. Član upravnega odbora je tudi direktor Agencije. Trenutno predseduje CEIOPS predstojnik danskega nadzora, njegov namestnik je predsednik nemške finančne nadzorne institucije, ostal štirje člani pa prihajajo iz Velike Britanije, Francije, Belgije in, kot že omenjeno, iz Slovenije. Direktor Agencije je bil kot član Upravnega odbora na plenarnem zasedanju oktobra 2004 imenovan tudi za notranjega revizorja CEIOPS.
V letu 2005 se je direktor udeležil 6 plenarnih zasedanj Skupščine predstojnikov zavarovalnih nadzornih organov držav članic in sicer februarja v Frankfurtu, maja v Bruslju, junija v Londonu, septembra in oktobra v Frankfurtu in decembra v Copenhagnu. V letu 2005 se je direktor Agencije, kot član Upravnega odbora, udeležil tudi sestankov s predstavniki Evropske Komisije.
Za izpolnjevanje svojih nalog CEIOPS ustanavlja stalne odbore in projektne delovne skupine. Tako predstavlja največjo obstoječo nalogo CEIOPS projekt Solventnost II, v okviru katerega je delo delovnih skupin po vzoru že sprejete nove bančne regulative (Basel II) razdeljeno po t.i. stebrih preudarnega nadzora; v okviru prvega stebra delovna skupina pripravlja stališča s področja kapitalskih zahtev življenjskih kot tudi premoženjskih zavarovalnic, v okviru drugega stebra deluje delovna skupina, ki je zadolžena za revizijo nadzornega procesa in v okviru tretjega stebra delovna skupina pripravlja stališča s področja računovodenja in razkritij.
Namen navedenega projekta je, ne samo izboljšati merila v zvezi z kapitalskimi zahtevami in režimom solventnosti, pač pa tudi prenoviti obstoječa pravila sistema preudarnega nadzora na področju zavarovalništva in oblikovati celovit sistem preudarnega nadzora. Pri tem ima novi sistem solventnosti enako kot dosedanji za glavni cilj varstvo zavarovancev. V ta namen mora nuditi nadzornikom primerna orodja in pooblastila za ovrednotenje celovite solventnosti vseh nadzorovanih subjektov na osnovi ocen vseh važnejših predvidenih tveganj. Ta sistem pokriva tako kvantitativne kot kvalitativne elemente trdnosti določenega zavarovalnega podjetja, kot so npr. sposobnost uprave, notranje kontrole tveganj, spremljava tveganj itd.. Novi sistem solventnosti bo vplival na spremembe mnogih obstoječih direktiv.
Podobno kot Basel II je tudi ta projekt razdeljen na tri stebre oziroma področja: kvantitativne zahteve v prvem stebru, nadzorne aktivnosti v drugem stebru ter poročanje nadzornikov in javna razkritja v tretjem stebru. K tveganjem usmerjen pristop vključuje tudi upoštevanje notranjih modelov za upravljanje tveganj in za boljše prikazovanje strukture tveganj kot je to mogoče z dosedanjimi standardnimi formulami izračunov solventnosti. Tako lahko notranji model povzroči tudi višji ali nižji izračun solventnostnega kapitala glede na standardni pristop.
Glavni poudarek projekta Solventnost II je na kapitalskih zahtevah in nadzornih pregledih individualnih pravnih subjektov. Ne glede na to pa Evropska komisija pričakuje, da bodo upoštevani tudi vsi važnejši vidiki nadzora zavarovalnih skupin in finančnih konglomeratov, vključno z izkušnjami na osnovi obeh tovrstnih direktiv iz leta 1998 oziroma 2002. Pri tem je enako pomembna uporaba notranjih modelov ocenjevanja tveganj v finančnih skupinah, način sprejemanja odločitev pri materinski družbi, primerna delitev odgovornosti med različnimi nadzorniki, ocena pravil za porazdelitev kapitala itd..
V okviru CEIOPS delujejo še naslednji stalni odbori oziroma skupine:
- skupina za zavarovalne skupine in medsektorske aktivnosti;
- skupina za pokojninska zavarovanja;
- skupina za finančno stabilnost oziroma makroekonomske vidike zavarovalništva;
- skupina za proučevanje nadzora zavarovalnih skupin;
- skupina za vprašanja zavarovalnih posrednikov.
Predstavniki Agencije sodelujejo v mnogih strokovnih delovnih skupinah ter so se v letu 2005 udeležili enajstih sestankov, ki so potekali v Rimu, Frankfurtu, Londonu, Dunaju, Bonnu in Budimpešti.
Predstavniki Odbora evropskih zavarovalnih in prostovoljnih pokojninskih nadzornikov CEIOPS, Odbora evropskih bančnih nadzornikov CEBS ter Odbora evropskih nadzornikov za trg vrednostnih papirjev CESR so v Bruslju v novembru 2005 podpisali protokol o sodelovanju in koordiniranju nadzora, izmenjave informacij in ostalih nalogah skupnega interesa. Glede na to, da odbori že sodelujejo, pa je namen protokola, da se to sodelovanje še poglobi in sodelovanje med odbori tudi formalizira. Praktični vidiki protokola so zagotavljanje izmenjave informacij, izmenjava izkušenj, zmanjšanje obremenitev nadzornikov, zagotavljanje osnovnih pogojev za funkcioniranje vseh treh finančnih odborov in izdelava skupnih poročil za ustanove Evropske skupnosti in njene komiteje.
V mesecu februarju 2006 je bila ustanovljena tudi delovna skupina, zadolžena predvsem za poenotenje zavarovalnih postopkov v državah članicah. Članstvo omenjene delovne skupine »Compass« (Task Force on COnvergence and iMPAct aSSessment) sestavlja 5 predstojnikov zavarovalnih nadzornih organov, tudi iz Agencije za zavarovalni nadzor. Prva naloga te delovne skupine pa bo priprava navodil o prihodnji reorganizaciji nadzornega organa v luči novega solventnostnega režima ter izobraževanje in izmenjava zaposlenih v okviru nadzorov EU.
3.5. Ostalo delo Agencije za zavarovalni nadzor
Zaposleni Agencije so se v letu 2005 udeležili številnih delovnih sestankov, seminarjev, strokovnih posvetov in konferenc, kjer so na mnogih omenjenih posvetih tudi aktivno sodelovali z referati in sicer na mednarodni konferenci na Plitvičkih jezerih ter z dvema referatoma na dvanajstih dnevih slovenskega zavarovalništva v Portorožu.
Pomembnejši seminarji in delavnice, ki so se jih zaposleni udeležili v letu 2005 so še Konferenca računovodij na Otočcu, Dnevi slovenskih pravnikov, Dnevi slovenske uprave ter Posveta gospodarskih subjektov v Portorožu in delavnice Sistemizacija delovnih mest v Radencih.
Zadnja sprememba: 07/03/2006 | Zbirke Državnega zbora RS - spredlogi aktov |