Predlog zakona

Zbirke Državnega zbora RS - predlogi zakonov

EVIDENČNI PODATKI
Številka: 51104-16/2007/6
Ljubljana, 06.09.2007

DRŽAVNI ZBOR
REPUBLIKE SLOVENIJE
Odbor za zunanjo politiko

LJUBLJANA

Vlada Republike Slovenije je na 134. redni seji dne 06.09.2007 sprejela:

- POBUDO ZA ODPOVED KONVENCIJE MEDNARODNE ORGANIZACIJE DELA
ŠT. 45 O ZAPOSLOVANJU ŽENSK PRI PODZEMNIH DELIH V RUDNIKIH VSEH
KATEGORIJ,

ki vam jo pošiljamo na podlagi petega odstavka 70. člena Zakona o zunanjih zadevah.

Vlada Republike Slovenije je na podlagi 45. člena Poslovnika Vlade Republike Slovenije in na podlagi 235. člena Poslovnika Državnega zbora Republike Slovenije določila, da bosta kot njeni predstavnici na seji Odbora za zunanjo politiko Državnega zbora sodelovali:

- Marjeta Cotman, ministrica za delo, družino in socialne zadeve
-Jana Lovšin, vodja Službe za mednarodno sodelovanje in evropske
zadeve, Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve.

mag. Božo Predalič
GENERALNI SEKRETAR

PRILOGA: 1

Številka: 51104-16/2007/6
Ljubljana, 06.09.2007

POBUDA ZA ODPOVED
KONVENCIJE MEDNARODNE ORGANIZACIJE DELA ŠT. 45 O ZAPOSLOVANJU ŽENSK PRI PODZEMNIH DELIH V RUDNIKIH VSEH KATEGORIJ

Na podlagi 86. člena Zakona o zunanjih zadevah (Uradni list RS, št. 113/03 – UPB1, 20/06 - ZNOMCMO) dajemo pobudo, da Republika Slovenija odpove Konvencijo Mednarodne organizacije dela št. 45 o zaposlovanju žensk pri podzemnih delih v rudnikih vseh kategorij.

Razlogi za odpoved

Republika Slovenija je Konvencijo Mednarodne organizacije dela (MOD) št. 45 o zaposlovanju žensk pri podzemnih delih v rudnikih vseh kategorij (Uradni vestnik Prezidija Ljudske skupščine FLRJ, št. 12/52) nasledila z aktom o nasledstvu¹ (Uradni list RS – MP, št. 15/92). Konvencija MOD št. 45 je bila sprejeta leta 1935 in je začela veljati leta 1937. Konvencija MOD št. 45 se odpove v skladu s 7. členom omenjene konvencije.

Konvencija v svojem 2. členu prepoveduje zaposlovanje žensk pri podzemnih delih v rudnikih, dopušča pa nekatere izjeme od te prepovedi.

Omenjena konvencija odraža pristop »zaščita žensk«, ki je v preteklosti tvoril osnovo delovnopravne zakonodaje. Kasneje se je pristop do zaposlovanja žensk spremenil glede na načelo enakega obravnavanja moških in žensk, ki predvideva odpravo diskriminatornih zaščitnih določb.

V zakonodaji EU uvaja Direktiva 76/207/EGS z dne 9. februarja 1976 načelo enakega obravnavanja moških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja in napredovanja ter delovnih pogojev. Direktiva v svojem 5. členu določa, da uporaba načela enakega obravnavanja v zvezi z delovnimi pogoji pomeni, da se moškim in ženskam zagotovijo enake možnosti brez diskriminacije na podlagi spola.

V kontekstu dela žensk pri podzemnih delih v rudnikih to pomeni, da je prepoved dela žensk v podzemnih rudnikih, v primeru, ko takšna prepoved ne velja tudi za moške, prepovedana. Upoštevajoč zgoraj opisane določbe Konvencije MOD št. 45 ter načela Direktive 76/207/EGS je Sodišče Evropskih skupnosti razsodilo, da je Konvencija št. 45 v nasprotju z določbami omenjene direktive.

Z namenom izvajanja načel Direktive mora država članica na podlagi 307(2) člena Pogodbe ES sprejeti vse ustrezne ukrepe za odpravo znanih nezdružljivosti z zakonodajo Skupnosti. Iz tega sledi, da morajo vse države članice, ki so ratificirale Konvencijo MOD št. 45², sprejeti vse potrebne ukrepe za njeno odpoved. Prav tako je Slovenija k temu zavezana na podlagi 6. člena Akta o pogojih pristopa Češke republike, Republike Estonije, Republike Cipra, Republike Latvije, Republike Litve, Republike Madžarske, Republike Malte, Republike Poljske, Republike Slovenije in Slovaške republike in prilagoditvah pogodb, na katerih temelji Evropska unija (Ur.l. RS, št. 12/04, Mednarodne pogodbe, št. 3/04).V skladu z določbami Konvencije MOD št. 45 bo to mogoče odpovedati v obdobju od 30. maja 2007 do 30. maja 2008.
________________________
¹ Akt o notifikaciji nasledstva glede konvencij UNESCO, mednarodnih večstranskih pogodb o zračnem prometu, konvencij Mednarodne organizacije dela, konvencij Mednarodne pomorske organizacije, carinskih konvencij in nekaterih drugih mednarodnih večstranskih pogodb.
² Zadeva C-203/03 Commission v Austria

II. Bistveni elementi Konvencije, ki se odpoveduje

V skladu s Konvencijo MOD št. 45 o zaposlovanju žensk pri podzemnih delih v rudnikih vseh kategorij je rudnik vsako javno ali zasebno podjetje za ekstrakcijo katere koli snovi, ki se nahaja pod zemeljsko površino. Konvencija prepoveduje zaposlovanje žensk pri podzemnih delih v rudnikih, pri tem pa domača zakonodaja od te prepovedi lahko izvzame ženske, ki so na vodilnih položajih in ki ne opravljajo fizičnih del, ženske, zaposlene v zdravstvenih in socialnih službah, ženske, ki morajo med strokovnim izobraževanjem opraviti določen del usposabljanja v podzemnih delih rudnika, ter vse druge ženske, ki morajo občasno odhajati v podzemne dele rudnika zaradi opravljanja del, ki niso fizična.

III. Odpoved konvencije in vpliv na domačo zakonodajo

Nacionalna veljavna zakonodaja že povzema zahteve iz konvencije, ki se odpoveduje, kar bi bilo glede na zahteve po odpravi diskriminacijskih določb potrebno opustiti. Posebej pa veljavni Zakon o delovnih razmerjih (Ur. l. RS, št. 42/02) skupaj z izvršilnim predpisom (Pravilnik o varovanju zdravja pri delu nosečih delavk, delavk, ki so pred kratkim rodile, ter doječih delavk - Ur. l. RS, št. 82/03) ustrezno ureja posebno varstvo delavk v zvezi z varstvom starševstva, v skladu z zahtevami Direktive Sveta 92/85/EGS o uvedbi ukrepov za spodbujanje izboljšav na področju varnosti in zdravja pri delu nosečih delavk in delavk, ki so pred kratkim rodile ali dojijo.

IV. Ocena finančnih posledic

Odpoved Konvencije MOD št. 45 zaposlovanju žensk pri podzemnih delih v rudnikih vseh kategorij ne bo povzročila novih finančnih obveznosti.

KONVENCIJA ŠT. 45 O ZAPOSLOVANJU ŽENSK PRI PODZEMNIH DELIH V RUDNIKIH VSEH KATEGORIJ, 1935

Generalna konferenca Mednarodne organizacije dela,

ki jo je v Ženevi sklical Administrativni svet Mednarodnega urada za delo in se je
4. junija 1935 sestala na svojem devetnajstem zasedanju,

je sklenila sprejeti nekatere predloge o zaposlovanju žensk pri podzemnih delih v rudnikih vseh kategorij, kar je druga točka dnevnega reda zasedanja, in

je sklenila sprejeti te predloge v obliki mednarodne konvencije,

sprejema enaindvajsetega junija leta tisoč devetsto petintrideset naslednjo
konvencijo, ki se imenuje Konvencija o zaposlovanju žensk pri podzemnih delih v
rudnikih, 1935:

1. člen

V tej konvenciji zajema izraz »rudnik« vsako javno ali zasebno podjetje za
ekstrakcijo katere koli snovi, ki se nahaja pod zemeljsko površino.

2. člen

Nobena ženska, ne glede na starost, ne sme biti zaposlena pri podzemnih delih v
rudnikih.

3. člen

Domača zakonodaja lahko izvzame iz prepovedi:

a) ženske, ki so na vodilnih položajih in ki ne opravljajo fizičnih del;
b) ženske, zaposlene v zdravstvenih in socialnih službah;
c) ženske, ki morajo med strokovnim izobraževanjem opraviti določen del
usposabljanja v podzemnih delih rudnika;
d) vse druge ženske, ki morajo občasno odhajati v podzemne dele rudnika zaradi opravljanja del, ki niso fizična.

4. člen

Formalne ratifikacije te konvencije se pošljejo generalnemu direktorju
Mednarodnega urada delo v registracijo.

5. člen

1. Ta konvencija zavezuje samo tiste članice Mednarodne organizacije dela, katerih ratifikacije so registrirane pri generalnem direktorju.

2. Veljati začne dvanajst mesecev po dnevu, ko sta bili pri generalnem direktorju
registrirani ratifikaciji dveh članic.

3. Po tem začne ta konvencija veljati za vsako članico dvanajst mesecev po dnevu,
ko je bila ratifikacija registrirana.

6. člen

Generalni direktor Mednarodnega urada za delo takoj po registraciji ratifikacij dveh
članic Mednarodne organizacije dela o tem uradno obvesti vse članice Mednarodne organizacije dela. Prav tako jih obvesti o registraciji ratifikacij, ki mu jih pošljejo
druge članice organizacije.

7. člen

1. Članica, ki je ratificirala to konvencijo, jo lahko odpove po preteku desetih let od
dneva, ko je prvič začela veljati, z aktom, ki ga pošlje v registracijo generalnemu
direktorju Mednarodnega urada za delo. Taka odpoved začne učinkovati šele eno
leto po dnevu, ko je bila registrirana.

2. Vsaka članica, ki je ratificirala to konvencijo in v enem letu po izteku
desetletnega obdobja iz prejšnjega odstavka ne uveljavi pravice do odpovedi po
tem členu, ostane zavezana za naslednje desetletno obdobje, potem pa jo lahko pod
pogoji iz tega člena odpove po izteku vsakega desetletnega obdobja.

8. člen

Kadar koli šteje za potrebno, Administrativni svet Mednarodnega urada za delo
predloži konferenci poročilo o izvajanju konvencije in pretehta, ali je zaželeno, da
se na dnevni red konference uvrsti vprašanje njene popolne ali delne revizije.

9. člen

1. Če konferenca sprejme novo konvencijo, ki to konvencijo v celoti ali delno
revidira, in če z novo konvencijo ni drugače določeno:

a) ratifikacija nove revidirane konvencije, ki jo ratificira posamezna članica, ipso
iure povzroči takojšnjo odpoved te konvencije ne glede na določbe 7. člena, če in
ko nova revidirana konvencija začne veljati;
b) od dneva, ko začne veljati nova revidirana konvencija, ta konvencija ni več na
voljo za ratifikacijo.

2. Ta konvencija vsekakor še naprej velja v svoji sedanji obliki in vsebini za tiste
članice, ki so jo ratificirale, niso pa ratificirale revidirane konvencije.

10. člen

Francosko in angleško besedilo te konvencije sta enako verodostojni.

Zadnja sprememba: 09/07/2007

Zbirke Državnega zbora RS - spredlogi zakonov