EVIDENČNI PODATKI
Šifra: 57000-2/2006/6
Ljubljana, 09.03.2006
DRŽAVNI ZBOR
REPUBLIKE SLOVENIJE
Odbor za zunanjo politiko
LJUBLJANA
Vlada Republike Slovenije je na 64. redni seji dne 09.03.2006 sprejela:
- pobudo za sklenitev Sporazuma med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške o skupnem načrtovanju in izgradnji skupnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje z izmenjavo not,
ki vam jo pošiljamo na podlagi petega odstavka 70. člena zakona o zunanjih zadevah.
Vlada Republike Slovenije je na podlagi 45. člena poslovnika Vlade Republike Slovenije in na podlagi 235. člena poslovnika Državnega zbora Republike Slovenije določila, da bodo kot njeni predstavniki na seji Odbora za zunanjo politiko Državnega zbora sodelovali:
- dr. Dimitrij Rupel, minister za zunanje zadeve,
- Dragutin Mate, minister za notranje zadeve,
- dr. Gregor Virant, minister za javno upravo,
- dr. Božo Cerar, državni sekretar v Ministrstvu za zunanje zadeve,,
- mag. Zvonko Zinrajh, državni sekretar v Ministrstvu za notranje zadeve
- mag. Roman Rep, državni sekretar v Ministrstvu za javno upravo,
- Mitja Valič, v.d. generalnega direktorja Direktorata za investicije, nepremičnine in skupne službe državne uprave v Ministrstvu za javno upravo,
- Andrej Šter, generalni direktor Direktorata za mednarodno pravo in zaščito interesov v Ministrstvu za zunanje zadeve,
- Davorin Seničar, pooblaščeni minister, v.d. vodje Sektorja za Jugovzhodno Evropo v Ministrstvu za zunanje zadeve.
mag. Božo Predalič
V. D. GENERALNEGA SEKRETARJA
PRILOGA: 1
Šifra: 57000-2/2006/6
Ljubljana, 09.03.2006
POBUDA ZA SKLENITEV SPORAZUMA MED VLADO REPUBLIKE SLOVENIJE IN VLADO REPUBLIKE HRVAŠKE O SKUPNEM NAČRTOVANJU IN IZGRADNJI SKUPNEGA MEJNEGA PREHODA MEJE/ZLOGONJE Z IZMENJAVO NOT
Na podlagi 70. člena Zakona o zunanjih zadevah (Uradni list RS, št. 113/03 – ZZZ-1-UPB1) daje Ministrstvo za zunanje zadeve pobuda za sklenitev Sporazuma med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške o skupnem načrtovanju in izgradnji skupnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje z izmenjavo not.
I. RAZLOGI, ZARADI KATERIH JE PREDLAGANA SKLENITEV SPORAZUMA
Dosedanji pogovori o lokaciji mejnega prehoda med Republiko Slovenijo in Republiko Hrvaško niso bili uspešni. V preteklih, informativnih pogovorih je Republika Slovenija nakazala možnost dogovora o uporabi skupnega mejnega prehoda, ki bi bil na ozemlju Republike Slovenije, in sicer na lokaciji, kjer je že načrtovan samostojni mejni prehod Republike Slovenije, s katerim se je Republika Hrvaška strinjala.
Republika Slovenija želi čim prej gradnjo mejnega prehoda zaključiti, saj mora zaradi svojega vključevanja v schengenski sistem urediti tudi vprašanje mejnih prehodov.
II. BISTVENE SESTAVINE SPORAZUMA
Glavni predmet sporazuma je določitev pravic in obveznosti pogodbenic pri skupnem načrtovanju, pridobivanju potrebne dokumentacije in gradnji skupnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje. Sporazum opredeljuje objekt in lastništvo skupnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje. Predlog določa prostorsko umestitev objektov, soinvestitorstvo, souporabo objektov ter komunalnih in drugih priključkov, določa pa tudi pravice in obveznosti podpisnic pri skupnem načrtovanju, pridobivanju potrebne dokumentacije in gradnji skupnega mejnega prehoda. Vsa nadaljnja uporaba, obratovanje in vzdrževanje ter financiranje bodo naknadno določeni z ločenim sporazumom. Republika Hrvaška se po tem sporazumu zavezuje sodelovati pri projektiranju skupnega mejnega prehoda, pri potrjevanju projektne dokumentacije in uskladitvi sporazuma o financiranju, uporabi, obratovanju in vzdrževanju, pri pridobitvi potrebnih soglasij in dovoljenj za posege ter pri gradnji. Sporazum določa tudi lastništvo odsekov vodovodne in električne napeljave in sicer tako, da stroške nosi vsaka pogodbenica na svojem ozemlju. V sporazumu je določeno tudi, da nadaljnje sodelovanje pri izdelavi projektne dokumentacije in njeno potrjevanje, kot tudi usklajevanje sporazuma o financiranju, uporabi, obratovanju in vzdrževanju poteka preko delovne skupine, v katero bosta člane imenovali slovenska in hrvaška vlada. Na slovenski strani bo skupino vodil pooblaščeni investitor izgradnje zunanje meje EU - Ministrstvo za javno upravo, aktivno pa bodo sodelovali še predstavniki Ministrstva za zunanje zadeve, Ministrstva za notranje zadeve, Ministrstva za finance - Carina, Ministrstva za okolje in prostor in Ministrstva za promet.
Ta sporazum je sklenjen za čas obratovanja mejnega prehoda Meje /Zlogonje.
III. PREDLOG ZA SESTAVO DELEGACIJE, PREDRAČUN STROŠKOV ZA NJENO DELO IN NAČIN POKRITJA STROŠKOV TER PREDLOG STALIŠČ DELEGACIJE
Predlagamo, da se v delegacijo za pogajanja določijo predstavniki Ministrstva za zunanje zadeve, Ministrstva za promet, Ministrstva za notranje zadeve, Ministrstva za finance, Ministrstva za okolje in prostor ter Ministrstva za javno upravo. Stroške udeležbe na pogajanjih nosi vsako ministrstvo za svoje predstavnike. Delegacijo vodi generalni direktor Direktorata za investicije, nepremičnine in skupne službe državne uprave v Ministrstvu za javno upravo.
IV. PREDLOG, KDO NAJ SPORAZUM PODPIŠE
Sporazum bo sklenjen z izmenjavo not.
V. PREDLOG, KDO NAJ SPORAZUM RATIFICIRA, IN NAVEDBA, ALI ZAHTEVA SKLENITEV SPORAZUMA IZDAJO NOVIH ALI SPREMEMBO VELJAVNIH PREDPISOV
V skladu z tretjim odstavkom 75. člena Zakona o zunanjih zadevah (Uradni list RS, št. 113/03 – ZZZ-1-UPB1) sporazum ratificira Državni zbor Republike Slovenije.
Sklenitev sporazuma ne zahteva izdaje novih ali spremembe veljavnih predpisov Republike Slovenije. Sklenitev sporazuma prav tako ni povezana s pravnim redom Evropske unije.
VI. OCENA POTREBNIH FINANČNIH SREDSTEV
Povečanje vrednosti investicije bo šlo v breme države pogodbenice na podlagi naknadno sklenjenega sporazuma o financiranju izgradnje mejnega prehoda. Sredstva so zagotovljena na proračunski postavki 5613 Ministrstva za javno upravo. V kolikor sredstva na tej postavki ne bi zadoščala za izvedbo navedene investicije, bodo za ta namen zagotovljena dodatna sredstva.
OSNUTEK
Ministrstvo za zunanje zadeve Republike Slovenije izraža Veleposlaništvu Republike Hrvaške v Ljubljani svoje odlično spoštovanje in ima čast predlagati sklenitev Sporazuma med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške o skupnem načrtovanju in izgradnji skupnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje z naslednjo vsebino:
V tem sporazumu uporabljeni izrazi pomenijo:
a) objekt: skupni objekt z vso pripadajočo infrastrukturo, namenjen opravljanju skupne mejne kontrole;
b) lastnik: lastnik dela mejnega prehoda, ki nesporno leži na državnem ozemlju pogodbenice, Republika Slovenija in Republika Hrvaška;
c) upravljavec mejnega prehoda: Republika Slovenija in Republika Hrvaška;
d) sofinancer in souporabnik: Republika Hrvaška;
e) plačnik obratovalnih stroškov: v sorazmernem deležu obe pogodbenici (načine in kriterije delitve bo reguliral drug sporazum o uporabi in vzdrževanju);
f) pogodbenici: Republika Slovenija in Republika Hrvaška.
Pogodbenici ugotavljata:
- da je Republika Slovenija lastnik dela ureditvenega območja mejnega prehoda Meje/Zlogonje na slovenskem državnem ozemlju ter lastnik, soinvestitor in graditelj objekta na skupnem mejnem prehodu Meje/Zlogonje, stoječega na parceli št. 6/4, 7/2, 9/3, 9/4, 127/2, 211/2, 211/4 in 215/2 vse k.o. Meje;
- da je Republika Hrvaška lastnik dela ureditvenega območja mejnega prehoda Meje/Zlogonje na hrvaškem državnem ozemlju ter lastnik, soinvestitor in graditelj objekta na skupnem mejnem prehodu Meje/ Zlogonje, stoječega na parceli št. …………………………. vse k.o. …………;
- da je Republika Hrvaška soinvestitorka in bodoča souporabnica navedenih objektov ter aktivna partnerica pri skupnem načrtovanju, pripravi projektne dokumentacije, skupnem pridobivanju potrebnih soglasij in upravnih dovoljenj in gradnji v skladu z veljavno zakonodajo v obeh državah;
- da pogodbenici soglašata, da se bodo komunalni priključki sprojektirali in izvedli, na najbolj ekonomičen način, z navezavo na obstoječo komunalno infrastrukturo v neposredni bližini lokacije mejnega prehoda, če bo potrebno tudi z izgradnjo napeljave čez državno mejo;
- da zaradi navedenega pogodbenici sklepata ta sporazum, ki ureja medsebojne pravice in obveznosti pri projektiranju in izgradnji skupnega mejnega prehoda.
Predmet tega sporazuma je določitev pravic in obveznosti podpisnic pri skupnem načrtovanju, pridobivanju potrebne dokumentacije in gradnji skupnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje.
Podpisnici se zavezujeta, da Republika Slovenija:
- v sodelovanju z Republiko Hrvaško pripravi spremembo projektne dokumentacije samostojnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje tako, da bo sprememba le-te zajela vse potrebno, da se lahko izvede skupni mejni prehod Meje/Zlogonje;
- potrdi usklajeno projektno dokumentacijo;
- na osnovi usklajene projektne dokumentacije pridobi spremembo gradbenega dovoljenja za svoj del skupnega mejnega prehoda na svojem ozemlju;
- zgradi svoj del skupnega mejnega prehoda, ki je na njenem ozemlju;
- pridobi potrebna soglasja in dovoljenja za posege, ki so potrebni za gradnjo skupnega mejnega prehoda;
- pripravi sporazum o financiranju, uporabi, obratovanju in vzdrževanju;
- zagotovi sorazmerni delež potrebnih sredstev za izgradnjo in nadaljnjo uporabo skupnega mejnega prehoda, ki bo dogovorjen v sporazumu iz prejšnje alineje.
Republika Hrvaška:
- sodeluje pri pripravi spremembe projektne dokumentacije samostojnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje tako, da bo sprememba le-te zajela vse potrebno, da se lahko izvede skupni mejni prehod Meje/Zlogonje;
- pripravi projektno dokumentacijo za svoj morebitno potrebni del komunalne in prometne infrastrukture oz. objekta skupnega mejnega prehoda na svojem ozemlju,
- potrdi usklajeno projektno dokumentacijo;
- pridobi morebitno potrebno gradbeno dovoljenje, ki bi bilo potrebno za izvedbo dela skupnega mejnega prehoda na svojem ozemlju;
- sodeluje pri gradnji skupnega mejnega prehoda s soglasji, dovoljenji in vsem potrebnim za realizacijo izgradnje mejnega prehoda;
- pridobi potrebna soglasja in dovoljenja za posege, ki so potrebni za gradnjo skupnega mejnega prehoda;
- zgradi svoj del skupnega mejnega prehoda, ki je na njenem ozemlju;
- podpiše usklajeni sporazum o financiranju, uporabi, obratovanju in vzdrževanju;
- zagotovi sorazmerni delež potrebnih sredstev za izgradnjo in nadaljnjo uporabo skupnega mejnega prehoda, ki bo dogovorjen v sporazumu iz prejšnje alineje.
Nadaljnja uporaba teh objektov za opravljanje mejne kontrole, ki jih bodo uporabljali pristojni policijski in carinski organi mejne kontrole obeh pogodbenic, bo urejena v ločenem sporazumu, ki bo določil pravice in obveznosti pogodbenic o uporabi objektov, tekočem in investicijskem vzdrževanju ter plačevanju obratovalnih stroškov.
Skupna površina objektov, nadstrešnice in skupnih tehničnih prostorov bo določena po izdelavi projektne dokumentacije in obojestranski potrditvi s strani pogodbenic.
V primeru, da se bosta tekoča voda in električna energija za potrebe obratovanja skupnega objekta mejne kontrole, zgrajenega na ozemlju Republike Slovenije, zagotavljali z ozemlja Republike Hrvaške z izgradnjo napeljave čez državno mejo, bo priprava potrebne projektne dokumentacije in sama izgradnja napeljav bremenila hrvaško stran.
Odseka vodovodne in električne napeljave, ki bosta zgrajena na ozemlju Republike Hrvaške, bosta postala lastnina Republike Hrvaške, odseka, zgrajena na ozemlju Republike Slovenije, pa lastnina Republike Slovenije.
Pogodbenici soglašata:
- da bo usklajevanje in potrjevanje projektne dokumentacije potekalo preko delovne skupine, v katero bosta člane imenovali slovenska in hrvaška vlada. Na slovenski strani bo skupino vodil pooblaščeni investitor izgradnje zunanje meje EU - Ministrstvo za javno upravo, aktivno pa bodo sodelovali še predstavniki Ministrstva za zunanje zadeve, Ministrstva za notranje zadeve, Ministrstva za finance - Carina, Ministrstva za okolje in prostor ter Ministrstvo za promet.
- da bosta po zaključenih aktivnostih iz prve alineje Republika Slovenija in Republika Hrvaška takoj pripravili sporazum o financiranju, uporabi, obratovanju in vzdrževanju skupnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje,
- da si bosta pogodbenici prizadevali, da bosta obveznosti iz prejšnjih alinej tega člena izvedle v roku 90 dni po začetku veljavnosti tega Sporazuma.
Gradnja objekta iz tega sporazuma se začne takoj po začetku veljavnosti tega sporazuma, najkasneje pa v 90 dneh po začetku njegove veljavnosti, ob pogoju, da bo z obeh strani potrjena projektna dokumentacija in sklenjen sporazum o financiranju, uporabi, obratovanju in vzdrževanju skupnega mejnega prehoda.
Ta sporazum je sklenjen za čas obratovanja mejnega prehoda Meje /Zlogonje. Sporazum lahko vsaka od pogodbenic odpove po diplomatski poti. Odpoved začne veljati eno leto po prejemu takega obvestila o odpovedi.
Sporazum lahko pogodbenici spremenita s soglasjem. Predloge za spremembo lahko pošlje ena ali druga pogodbenica po diplomatski poti.
Sporazum začne veljati 30 dni po prejemu zadnjega obvestila o izpolnjenih notranje pravnih pogojih za začetek njegove veljavnosti.
Če se Veleposlaništvo Republike Hrvaške strinja s predlogom Ministrstva za zunanje zadeve Republike Slovenije, tvorita ta nota in nota - pritrdilni odgovor hrvaške strani Sporazum med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške o skupnem načrtovanju in izgradnji skupnega mejnega prehoda Meje/Zlogonje.
Ministrstvo za zunanje zadeve Republike Slovenije tudi ob tej priložnosti izraža Veleposlaništvu Republike Hrvaške v Ljubljani svoje odlično spoštovanje.
