Zbirke Državnega zbora RS - predlogi zakonov |
EVIDENČNI PODATKI
Številka: 54700-14/2005/3
Ljubljana, 24.06.2005
DRŽAVNI ZBOR
REPUBLIKE SLOVENIJE
Odbor za zunanjo politiko
LJUBLJANA
Vlada Republike Slovenije je na 51. dopisni seji dne 24.6.2005 sprejela:
- pobudo za sklenitev poroštvene pogodbe med Republiko Slovenijo in Evropsko investicijsko banko za kredit v znesku do 250 milijonov evrov, ki ga najame DARS d.d. pri Evropski investicijski banki za financiranje projekta slovenskih avtocest/VII,
ki vam jo pošiljamo na podlagi petega odstavka 70. člena Zakona o zunanjih zadevah.
Vlada Republike Slovenije je na podlagi 45. člena poslovnika Vlade Republike Slovenije in na podlagi 268. člena poslovnika Državnega zbora Republike Slovenije določila, da bodo kot njeni predstavniki na seji Odbora za zunanjo politiko Državnega zbora sodelovali:
- dr. Andrej Bajuk, minister za finance;
- mag. Janez Božič, minister za promet;
- Bogomir Špiletič, državni sekretar v Ministrstvu za finance;
- dr. Peter Verlič, državni sekretar v Ministrstvu za promet;
- Žiga Lavrič, generalni direktor, Ministrstvo za finance;
- dr. Tomaž Vidic, v.d. generalni direktor, Ministrstvo za promet;
- Andrej Kavčič, podsekretar, Ministrstvo za finance.
Mateja Tamara Fajs
GENERALNA SEKRETARKA
PRILOGA: 1
Številka: 54700-14/2005/3
Ljubljana, 24.06.2005
POBUDA
za sklenitev poroštvene pogodbe med Republiko Slovenijo in Evropsko investicijsko banko za kredit v znesku do 250 milijonov evrov, ki ga najame DARS d.d. pri Evropski investicijski banki za financiranje projekta slovenskih avtocest/VII
Na podlagi 70. člena Zakona o zunanjih zadevah (Uradni list RS, št. 113/03 – uradno prečiščeno besedilo) dajemo pobudo za sklenitev mednarodnega sporazuma – poroštvene pogodbe med Republiko Slovenijo in Evropsko investicijsko banko (v nadaljevanju: EIB, Banka) za kredit v višini 250 milijonov evrov, ki ga bo najela Družba za avtoceste v Republiki Sloveniji, d.d.(v nadaljevanju DARS d.d.) za financiranje projekta slovenskih avtocest/VII, na avtocestnih odsekih Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas).
1. RAZLOGI, ZARADI KATERIH SE PREDLAGA SKLENITEV POGODBE
Projekt izgradnje slovenskih avtocest/VII, odseki: Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas), v okviru zagotovitve potrebnih sredstev predvideva pridobitev kreditov mednarodnih finančnih institucij ter druge finančne vire. Podlago za pridobitev kredita Evropske investicijske banke (v nadaljevanju EIB) predstavljata Statut EIB in Okvirni sporazum med Republiko Slovenijo in Evropsko investicijsko banko o dejavnostih EIB v Sloveniji (Zakon o ratifikaciji Okvirnega sporazuma med Republiko Slovenijo in Evropsko investicijsko banko o dejavnostih EIB v Sloveniji MOSEIB), UL RS, št. 22/1999).
Statut EIB in Okvirni sporazum določata, da EIB lahko financira le tiste projekte, ki so prioritetni oziroma v interesu Republike Slovenije. EIB je izrazila pripravljenost sofinanciranja projekta slovenskih avtocest VII, če se Vlada Republike Slovenije s tem strinja. Ministrstvo za finance je izdalo soglasje k začetku postopka zadolževanja DARS d.d. pri EIB z dopisom dne 30.03.2005. Ker morajo biti tovrstni krediti, v skladu z Zakonom o Družbi za avtoceste v Republiki Sloveniji (ZDARS-UPB1, Uradni list RS, št. 20/04) ter s pravili EIB zavarovani s poroštvom države kreditojemalca, je Vlada RS izrazila tudi pripravljenost, da Državnemu zboru predlaga ustrezen zakon o poroštvu, kolikor bi bili pogoji zanjo kot poroka sprejemljivi.
Glede na obseg predvidenih del v skladu z Resolucijo o nacionalnim programom izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 50/2004) ter v skladu z Letnim planom razvoja in obnavljanja avtocest za leto 2005 (Uradni list RS, št. 49/2005) se sredstva, potrebna za realizacijo gradnje, zagotavljajo z Zakonom o zagotovitvi namenskih sredstev za graditev državnih cest, določenih v nacionalnem programu izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 57/1998 in 18/2002), iz koncesijske dajatve in zadolževanja DARS d.d..
Gradnja avtocestnih odsekov Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas) je uvrščena v Resolucijo o nacionalnem programu izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 50/2004). Podlage za pričetek gradnje avtocestnih odsekov Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas), v dolžini 28,8 km, so bile podane z Letnim planom razvoja in vzdrževanja avtocest za leto 1999 (Uradni list RS, št. 2/1999) ter z Letnim planom razvoja in obnavljanja avtocest za leto 2005 (Uradni list RS, št. 49/2005) za odsek Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas) pa tudi z Letnim planom razvoja in obnavljanja avtocest za leto 2004 (Uradni list RS, št. 69/2004). Gradnja 7,8 km dolgega avtocestnega odseka Maribor – Lenart se bo začela v letu 2005, skladno s predlaganim Letnim planom razvoja in obnavljanja avtocest za leto 2005 (Uradni list RS, št. 49/2005).
Pregled zagotovljenih sredstev za izgradnjo avtocestnih odsekov Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas), v tolarskih zneskin in evrih, je prikazan v naslednjih tabelah:
Tabela 1: Finančna konstrukcija izgradnje AC odsekov Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas) v cenah dec. 2002
AC ODSEK | ETAPA | OCENA INVESTICIJSKE VREDNOSTI (S STROŠKI FINANCIRANJA) | LASTNA SREDSTVA | SKUPAJ DRUGI VIRI | EIB VII | OBVEZNICA / FINANČNI KREDIT |
| MARIBOR – LENART |  | 18.803.078 | 2.684.367 | 16.118.711 | 16.118.711 | 0 |
| LENART – BELTINCI | LENART – SPODNJA SENARSKA | 14.344.419 | 2.831.054 | 11.513.365 | 11.513.365 | 0 |
| LENART – BELTINCI | SPODNJA SENARSKA – COGETINCI | 20.065.146 | 3.946.435 | 16.118.711 | 16.118.711 | 0 |
| LENART – BELTINCI | COGETINCI – VUČJA VAS | 31.393.016 | 2.863.583 | 28.529.433 | 13.816.038 | 14.713.395 |
| SKUPAJ | | 84.605.659 | 12.325.439 | 72.280.220 | 57.566.825 | 14.713.395 |
Tabela 2: Finančna konstrukcija izgradnje AC odsekov Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas) v cenah dec. 2002
AC ODSEK | ETAPA | OCENA INVESTICIJSKE VREDNOSTI (S STROŠKI FINANCIRANJA) | LASTNA SREDSTVA | SKUPAJ DRUGI VIRI | EIB VII | OBVEZNICA / FINANČNI KREDIT |
| MARIBOR – LENART | | 81.658 | 11.658 | 70.000 | 70.000 | 0 |
| LENART – BELTINCI | LENART – SPODNJA SENARSKA | 62.295 | 12.295 | 50.000 | 50.000 | 0 |
| LENART – BELTINCI | SPODNJA SENARSKA – COGETINCI | 87.138 | 17.138 | 70.000 | 70.000 | 0 |
| LENART – BELTINCI | COGETINCI – VUČJA VAS | 136.333 | 12.436 | 123.896 | 60.000 | 63.897 |
| SKUPAJ | | 367.424 | 53.527 | 313.896 | 250.000 | 63.897 |
Potrjena skupna predračunska vrednost avtocestne smeri Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas) v cenah iz decembra 2002 znaša 84.605,66 mio SIT in bo financirana:
- iz lastnih sredstev v višini 12.325,44 mio SIT in
- z zadolžitvijo v višini 72.280,22 mio SIT.
Zadolžitev v višini 72.280,22 mio SIT bo zagotovljena iz finančnega kredita KB VII v višini 14.713,40 mio SIT (realizirano v letu 2004) in najetja kredita EIB VII. Sredstva kredita EIB VII bodo porabljena za financiranje gradnje avtocestnih odsekov Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas) do višine 250 mio evrov.
Predlagana izdaja poroštva za obveznosti DARS d.d iz kredita EIB VII, bo DARS d.d. omogočila črpanje sredstev, ki bodo zagotavljala nemoteno izvajanje dinamike izgradnje odsekov Maribor – Lenart, Lenart – Beltinci (etapa: Lenart – Spodnja Senarska), Lenart – Beltinci (etapa: Spodnja Senarska – Cogetinci) in Lenart – Beltinci (etapa: Cogetinci – Vučja vas) ter njihovo dokončanje v predvidenem roku.
2. BISTVENI ELEMENTI POROŠTVA
EIB je posredovala osnutek poroštvene pogodbe, ki bi jo sklenili Republika Slovenija in EIB ter kreditne pogodbe, ki bi jo sklenila DARS in EIB.
2.1 Poroštvena pogodba - osnovni elementi:
- porok v celoti jamči za izpolnjevanje finančnih obveznosti kreditojemalca, vključno z vsemi plačili obresti, provizij, pripadajočih stroškov in drugih izdatkov ter vseh zneskov, ki jih dolguje kreditojemalec Banki, če in ko se poroštvo uveljavlja;
- porok se obvezuje, da bo na zahtevo Banke plačal dolgovane zneske brez omejitev in pridržkov (plačilo na prvi poziv) in se nepreklicno odpoveduje pravnemu ugovoru na celotno ali delno uveljavljanje tega poroštva;
- porok soglaša, da bo obresti in vsa druga plačila, zapadla v zvezi s kreditom, ki ga je odobrila Banka, oprostil vseh državnih ali lokalnih taks ali davčnih bremen;
- porok bo obvestil Banko o vsakem poroštvu, ki ga bo nudil tretji stranki za izpolnjevanje katerekoli od svojih obveznosti zunanjega dolga in ji, na njeno zahtevo, zagotovil enakovredno poroštvo;
2.2 Kreditna pogodba -osnovni elementi:
- znesek kredita: do 250 milijonov evrov;
- valuta črpanja je evro ali valuta države članice EIB, ki ni udeležena v tretji fazi EMU ali katerakoli valuta, s katero se trguje na glavnih mednarodnih denarnih trgih, ali slovenski tolar, glede na dodatne pogoje o katerih se za vsako tako črpanje sporazumeta EIB in kreditojemalec;
- najmanj 5-letni moratorij na odplačilo glavnice;
- zadnji obrok glavnice po kreditu zapade v plačilo najkasneje 30 let po črpanju zadnje tranše kredita;
- valuta odplačila glavnice in plačila obresti je enaka valuti črpanja posamezne tranše;
- višina obrestne mere je določena glede na valuto in vrsto obrestne mere za posamezno črpanje, in sicer je lahko izbrana obrestna mera spremenljiva ali stalna.
3. STALIŠČA IN MANDAT ZA SKLENITEV SPORAZUMOV
Predlog poroštvene pogodbe je primerna osnova za pogajanja. Glede na njene elemente predlagamo, da Vlada RS delegaciji določi naslednji mandat in zadolžitve:
- delegacija pri pogajanjih doseže, da določila pogodbe niso v nasprotju z veljavno zakonodajo RS;
- delegacija pri pogajanjih doseže za RS čim bolj ugodne pogoje;
- Vlada RS pooblašča vodjo delegacije, da po opravljenih pogajanjih podpiše usklajen zapisnik o pogajanjih in parafira poroštveno pogodbo;
- po opravljenih pogajanjih Ministrstvo za finance predloži poročilo o rezultatih pogajanj.
4. PREDLOG ZA SESTAVO DELEGACIJE IN STROŠKI ZA NJENO DELO
Pogajanja za sklenitev poroštvene pogodbe med delegacijama RS in EIB bodo predvidoma potekala v juliju 2005, natančen kraj in datum bosta določena naknadno v dogovoru z EIB. Delegacijo Republike Slovenije sestavljata:
- Andrej Kavčič, podsekretar v Ministrstvu za finance, vodja delegacije, in
- Tomaž Babič, podsekretar v Ministrstvu za finance, član.
Morebitne potne stroške in stroške bivanja vladne delegacije v primeru, da bi bila pogajanja v Luksemburgu, bo za svoja delavca krilo Ministrstvo za finance.
5. PREDLOG ZA PARAFIRANJE IN PODPIS POGODBE
V primeru uspešnih pogajanj bo vodja delegacije podpisal usklajen zapisnik o pogajanjih in parafiral poroštveno pogodbo. Pogodbo bo podpisal minister za finance.
6. RATIFIKACIJA POROŠTVENE POGODBE IN NJEN VPLIV NA DOMAČO ZAKONODAJO
Poroštveno pogodbo skladno s 75. členom Zakona o zunanjih zadevah ratificira Državni zbor Republike Slovenije.
Sama sklenitev pogodbe ne zahteva sprejetja novih ali spremembe veljavnih predpisov.
7. OCENA POTREBNIH FINANČNIH SREDSTEV ZA IZPOLNITEV POROŠTVENE POGODBE IN NAČIN NJIHOVE ZAGOTOVITVE
Sredstva za izpolnjevanje obveznosti iz poroštvene pogodbe se zagotavljajo v proračunu Republike Slovenije in se bodo v primeru, da bo prišlo do unovčenja poroštva za obveznosti DARS d.d., ki izhajajo iz kreditne pogodbe, nadomestila z unovčenjem regresne pravice, ki bo na podlagi zakona o poroštvu, določena v pogodbi o načinu in pogojih zavarovanja poroštva Republike Slovenije, sklenjene med Ministrstvom za finance in DARS d.d.
8. ZAČASNA UPORABA
Začasna uporaba poroštvene pogodbe ni predvidena.
9. SKLADNOST S PRAVNIM REDOM IN USMERITVAMI EU
Poroštvena pogodba ni predmet usklajevanja z zakonodajo EU.
| Zadnja sprememba: 03/08/2006 | Zbirke Državnega zbora RS - spredlogi zakonov |