POSTOPEK
1. Zadeva se je začela s pritožbo (št. 5773/10) proti Republiki Sloveniji, ki jo je na podlagi 34. člena Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (v nadaljnjem besedilu: konvencija) pri Evropskem sodišču za človekove pravice 18. decembra 2009 vložil slovenski državljan Boris Maselj (v nadaljnjem besedilu: pritožnik). 2. Pritožnika je zastopala Odvetniška družba Matoz, o. p., d. o. o., iz Kopra. Slovensko vlado (v nadaljnjem besedilu: vlada) je zastopala Nataša Pintar Gosenca, državna pravobranilka. 3. Pritožnik je zlasti trdil, da sta bila zaradi razmer med njegovim prestajanjem kazni zapora v ZPKZ Ljubljana kršena 3. in 8. člen konvencije in da v zvezi s tem ni imel na voljo nobenega učinkovitega pravnega sredstva, kakor ga zahteva 13. člen konvencije. 4. Sodišče je 5. novembra 2013 sklenilo, da bo obvestilo vlado o pritožbi. Prav tako je sklenilo, da bo hkrati odločilo o sprejemljivosti in utemeljenosti pritožbe (prvi odstavek 29. člena).
DEJSTVA
I. OKOLIŠČINE ZADEVE
5. Pritožnik je bil rojen leta 1963 in živi v Ljubljani. 6. Pritožnik je prestajal zaporno kazen na zaprtem in polodprtem oddelku ZPKZ Ljubljana in na odprtem oddelku ZPKZ Ljubljana Ig. 7. Od 19. maja 2009 do 1. julija 2009 je bil na zaprtem oddelku v sobi št. 117, ki je merila 17,66 m2 (brez ločenega sanitarnega prostora površine 1,68 m2) in jo je delil s tremi do petimi sojetniki, na 2,66 do 3,99 m2 osebnega prostora in v sobi št. 2, ki je merila 16,18 m2 (brez ločenega sanitarnega prostora površine 1,7 m2) in jo je delil z dvema do štirimi sojetniki, na 2,9 do 4,8 m2 osebnega prostora. 8. Od 2. julija 2009 do 31. oktobra 2009 je bil na polodprtem oddelku v sobi št. 139, ki je merila 19,36 m2 (brez ločenega sanitarnega prostora površine 1,76 m2) in jo je delil z dvema do štirimi sojetniki, na 3,5 do 5,8 m2 osebnega prostora in v sobi št. 146, ki je merila 16,89 m2 (brez ločenega sanitarnega prostora površine 1,76 m2) in jo je delil z dvema, tremi ali štirimi sojetniki, na 3 do 5 m2 osebnega prostora. 9. Od 1. novembra 2009 do 18. februarja 2010 je bil na odprtem oddelku Ig v sobi št. 1, ki je merila 41,64 m2 (brez ločenega sanitarnega prostora površine 13,90 m2) in jo je delil s tremi do sedmimi sojetniki, na 3,5 do 6,9 m2 osebnega prostora. 10. Glede splošnih značilnosti sob na zaprtem in polodprtem oddelku, materialnih razmer v njih in sanitarnih razmer ter zdravstvenega varstva glej sodbo Štrucl in drugi proti Sloveniji, št. 5903/10, 6003/10 in 6544/10, 21. do 32. odstavek, 20. oktober 2011. 11. Glede časa, preživetega zunaj sobe na zaprtem oddelku, Sodišče v zgoraj navedeni sodbi ugotavlja, da so bili obsojenci na tem oddelku zaklenjeni v svojih sobah in so jih lahko zapustili le, če so se prijavili za opravljanje različnih dejavnosti, ki so večinoma potekale v prostoru za rekreacijo. Vsako nadstropje je imelo na razpolago le en prostor za rekreacijo, ki je obsegal 50 m2 in ga je lahko uporabljalo največ deset sojetnikov (Štrucl in drugi, 86. odstavek). 12. Glede časa, preživetega zunaj sobe na polodprtem oddelku, je vlada navedla, da so bile sobe na polodprtem oddelku zapora nezaklenjene, razen od 21.45 (ob petkih, sobotah in pred prazniki od polnoči) do 6.00 (ob sobotah, nedeljah in med prazniki do 8.30). V tem času so se zaporniki lahko prosto gibali po hodniku (površina 35,7 m2), v bivalnih prostorih sojetnikov ali zunanjih ali notranjih prostorih za rekreacijo v skladu z zaporskimi pravili. Vlada je trdila, da tak režim velja že več let. 13. Sobe na odprtem oddelku so bile odprte štiriindvajset ur dnevno in zaporniki so se lahko razen med spanjem prosto gibali po odprtem oddelku (v jedilnici, učilnici, prostoru za rekreacijo) ter na zunanjih površinah (park, športno igrišče). Poleg tega so se lahko rekreirali štiri ure dnevno, lahko so nakupovali v trgovini zunaj zapora, imeli so nenadzorovane obiske, njihovo dopisovanje z osebami zunaj zapora in uporaba telefona nista bila omejena ali nadzorovana. Odprti oddelek je lahko sprejel sedemindvajset oseb v petih sobah. Zaporniki so si delili sanitarne prostore s petimi prhami, petimi umivalniki v umivalnici, tremi stranišči v pritličju in štirimi stranišči v prvem nadstropju ter sobo za pranje s pralnim strojem in sušilnikom, kar vse so lahko prosto uporabljali. Na odprtem oddelku so imeli zaporniki pravico do nenadzorovanih obiskov zunaj zapora v trajanju petih ur ob koncu tedna, prostih izhodov in letnega dopusta, če so delali v ZPKZ Ljubljana. 14. Temperatura v sobah je po podatkih vlade v drugi polovici julija in avgusta 2009 pozno popoldne (od 17.00 do 17.30) dosegala v povprečju okrog 28 oC, sedem dni pa več kakor 30 oC.
II. UPOŠTEVANI DOMAČA ZAKONODAJA IN PRAKSA
15. Za upoštevano domačo zakonodajo in prakso ter upoštevane mednarodne dokumente glej sodbo Štrucl in drugi, navedena zgoraj, 33.–56. odstavek.
PRAVO
I. ZATRJEVANA KRŠITEV 3. ČLENA KONVENCIJE
16. Pritožnik je zatrjeval, da je bil zaradi razmer, kakršne so bile med njegovim prestajanjem kazni v ZPKZ Ljubljana, kršen 3. člen konvencije. Pritoževal se je zlasti nad veliko prezasedenostjo, zaradi katere je imel premalo osebnega prostora, nad slabimi sanitarnimi razmerami in neustreznim prezračevanjem, pretiranimi omejitvami časa, ki ga je smel preživeti zunaj sobe, visokimi temperaturami v sobah, neustreznim zdravstvenim varstvom in psihiatrično pomočjo ter izpostavljenostjo nasilju drugih sojetnikov zaradi pomanjkljivega varovanja. 17. Navajal je, da so razmere postale strukturni problem, kar so priznali tudi domači organi. 3. člen konvencije se glasi:
1. Pritožba glede bivalnih razmer med prestajanjem kazni zapora
II. ZATRJEVANA KRŠITEV 8. ČLENA KONVENCIJE
32. Pritožnik se je pritožil, da so njegove navedbe v zvezi s 3. členom privedle tudi do kršitve 8. člena konvencije. 33. 8. člen konvencije se glasi:
2. Javna oblast se ne sme vmešavati v izvrševanje te pravice, razen če je to določeno z zakonom in nujno v demokratični družbi zaradi državne varnosti, javne varnosti ali ekonomske blaginje države, zato da se prepreči nered ali zločin, da se zavaruje zdravje ali morala ali da se zavarujejo pravice in svoboščine drugih ljudi."
III. ZATRJEVANA KRŠITEV 13. ČLENA KONVENCIJE
35. Pritožnik se je pritožil, da zaradi sistemske narave neustreznih razmer v zaporu v zvezi s z zatrjevanimi kršitvami po 3. in 8. členu konvencije ni imel na voljo nobenega učinkovitega pravnega sredstva. Vsekakor ni nobenega dokaza, da bi bila lahko pravna sredstva, ki so bila teoretično na voljo, učinkovita v praksi, ko je šlo za razmere v zaporu in ravnanje z zaporniki. Skliceval se je na 13. člen konvencije, ki se glasi:
IV. UPORABA 41. ČLENA KONVENCIJE
40. 41. člen konvencije določa:
IZ TEH RAZLOGOV SODIŠČE SOGLASNO
1. razglaša, da sta pritožba po 3. in 8. členu konvencije glede bivalnih razmer med prestajanjem kazni zapora na zaprtem oddelku ter pritožba po 13. členu konvencije glede bivalnih razmer med prestajanjem kazni zapora na zaprtem oddelku sprejemljivi, preostali del pritožbe pa nesprejemljiv; 2. razsoja, da je bil kršen 3. člen konvencije; 3. razsoja, da pritožbe glede materialnih pogojev prestajanja kazni zapora ni treba obravnavati po 8. členu konvencije; 4. razsoja, da je bil kršen 13. člen konvencije; 5. razsoja,
Sestavljeno v angleškem jeziku in 6. novembra 2014 uradno pisno objavljeno v skladu z drugim in tretjim odstavkom 77. člena Poslovnika Sodišča.
Stephen Phillips Angelika Nußberger namestnik sodnega tajnika predsednica Podatki o posegih v dokument