POSTOPEK
1. Zadeva se je začela s pritožbo (št. 5741/10) proti Republiki Sloveniji, ki jo je po 34. členu Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (v nadaljnjem besedilu: konvencija) pri Sodišču 18. decembra 2009 vložil slovenski državljan Sanel Šemić (v nadaljnjem besedilu: pritožnik). 2. Pritožnika je zastopala Odvetniška družba Matoz, o. p., d. o. o., iz Kopra. Slovensko vlado (v nadaljnjem besedilu: vlada) je zastopala T. Mihelič Žitko, državna pravobranilka. 3. Pritožnik je zlasti trdil, da sta bila zaradi razmer, v katerih je prestajal kazen v ZPKZ Ljubljana, kršena 3. in 8. člen konvencije in da v zvezi s tem ni imel na voljo nobenega učinkovitega pravnega sredstva, kakor ga zahteva 13. člen konvencije. 4. Sodišče je 27. aprila 2010 sklenilo, da bo obvestilo vlado o pritožbi. Prav tako je sklenilo, da bo hkrati odločalo o sprejemljivosti in utemeljenosti pritožbe (prvi odstavek 29. člena) ter jo v skladu z 41. členom svojega poslovnika obravnavalo prednostno.
DEJSTVA
I. OKOLIŠČINE ZADEVE
5. Pritožnik je bil rojen leta 1985 in živi v Ljubljani. 6. Pritožnik je prestajal zaporno kazen v Ljubljani od 16. julija 2009 do 31. decembra 2010, vendar je bil 27. decembra 2010 izpuščen. 7. Od 16. julija do 23. septembra 2009 in od 24. februarja 2010 do 27. decembra 2010 je pritožnik zaporno prestajal na zaprtem oddelku ZPKZ Ljubljana. Po pritožnikovih navedbah je bilo med njegovim prestajanjem kazni v vsaki sobi nastanjenih pet oseb. Od 16. julija 2009 do 23. septembra 2009 je bil v sobi št. 6 (tretje nadstropje), ki je merila 18 kvadratnih metrov (skupaj z ločenim sanitarnim prostorom površine 1,72 kvadratnega metra). Vlada trdi, da se je število zapornikov spreminjalo med štiri in pet. Od 24. februarja 2010 do 2. aprila 2010 je bil v sobi št. 130 (drugo nadstropje), ki je merila 18 kvadratnih metrov (skupaj z ločenim sanitarnim prostorom površine 1,72 kvadratnega metra). Vlada trdi, da se je število zapornikov spreminjalo med pet in šest. Od 2. aprila 2010 do 5. oktobra 2010 je bil v sobi št. 132 (drugo nadstropje), ki je merila 18 kvadratnih metrov (skupaj z ločenim sanitarnim prostorom površine 1,72 kvadratnega metra). Vlada trdi, da se je število zapornikov spreminjalo med tri in pet. Od 6. oktobra 2010 do 16. decembra 2010 je bil v sobi št. 117, ki je merila 17,66 kvadratnega metra (skupaj z ločenim sanitarnim prostorom površine 1,68 kvadratnega metra). Vlada trdi, da se je število zapornikov spreminjalo med dva in pet in da je pritožnik večinoma imel na voljo štiri kvadratne metre osebnega prostora. Od 17. decembra 2010 do 27. decembra 2010 je bil v sobi št. 123, ki je merila 17,47 kvadratnega metra (skupaj z ločenim sanitarnim prostorom površine 1,72 kvadratnega metra). Vlada trdi, da se je število zapornikov spreminjalo med štiri in šest. 8. V obdobju med 23. septembrom 2009 in 24. februarjem 2010 je bival na polodprtem oddelku ZPKZ Ljubljana v sobi št. 147 (tretje nadstropje), ki je merila 18,8 kvadratnega metra (skupaj z ločenim sanitarnim prostorom površine 1,72 kvadratnega metra). 9. V sobah na zaprtem in polodprtem oddelku je bilo poleg pohištva še pet do šest ležišč. Vsaka od sob je imela dvokrilno okno velikosti 107 x 110 cm in so ga zaporniki lahko prosto odpirali ali zapirali. 10. Glede splošnih značilnosti sob na zaprtem in polodprtem oddelku, materialnih in sanitarnih razmer v njih ter zdravstvenega varstva glej sodbo Štrucl in drugi proti Sloveniji, št. 5903/10, 6003/10 in 6544/10, 21.–32. odstavek, 20. oktober 2011. 11. Glede časa, preživetega zunaj sobe na zaprtem oddelku, Sodišče v zgoraj navedeni sodbi ugotavlja, da so bili obsojenci na tem oddelku zaklenjeni v svojih sobah in so jih lahko zapustili le, če so se prijavili za opravljanje različnih dejavnosti, ki so večinoma potekale v prostoru za rekreacijo. Vsako nadstropje je imelo na razpolago le en prostor za rekreacijo, ki je obsegal 50 kvadratnih metrov in ga je lahko uporabljalo največ deset sojetnikov (Štrucl in drugi, 86. odstavek). 12. Glede časa, preživetega zunaj sobe na polodprtem oddelku, je vlada navedla, da so bile sobe na polodprtem oddelku zapora nezaklenjene, razen od 9.45 zvečer (ob petkih, sobotah in pred prazniki od polnoči) do 6.00 zjutraj (ob sobotah, nedeljah in med prazniki do 8.30). V tem času so se zaporniki lahko prosto gibali po hodniku (površina 35,7 kvadratnega metra), v bivalnih prostorih sojetnikov ali zunanjih ali notranjih prostorih za rekreacijo v skladu z zaporskimi pravili. Vlada je trdila, da je tak režim veljal že več let. 13. Med prestajanjem kazni je pritožnik imel sedemindvajset obiskov pri splošnem zdravniku in dva obiska pri zobozdravniku. Razgovorov pri psihologu se ni udeleževal. 14. Temperatura v sobah je po podatkih vlade v drugi polovici julija in avgusta 2009 pozno popoldne (od 17.00 do 17.30) dosegala v povprečju okrog 28 oC, sedem dni pa več kakor 30 oC.
II. UPOŠTEVANI DOMAČA ZAKONODAJA IN PRAKSA
15. Za upoštevano domačo zakonodajo in prakso ter upoštevane mednarodne dokumente glej sodbo Štrucl in drugi, navedeno zgoraj, 33.–56. odstavek.
PRAVO
I. ZATRJEVANA KRŠITEV 3. ČLENA KONVENCIJE
16. Pritožnik se je pritožil, da je bil zaradi razmer, kakršne so bile med njegovim prestajanjem kazni v ZPKZ Ljubljana, kršen 3. člen konvencije. Pritoževal se je zlasti nad veliko prezasedenostjo, zaradi katere je imel premalo osebnega prostora, nad slabimi sanitarnimi razmerami in neustreznim prezračevanjem, pretiranimi omejitvami časa, ki ga je smel preživeti zunaj sobe, visokimi temperaturami v sobah, neustreznim zdravstvenim varstvom in psihiatrično pomočjo ter izpostavljenostjo nasilju drugih obsojencev zaradi pomanjkljivega varovanja. 17. Navajal je, da so bile razmere strukturni problem, kar so priznali tudi domači organi. 18. Pritožnik se je pritožil tudi zaradi omejitve telefonskih pogovorov. Vendar pa spada preučitev te pritožbe le na področje uporabe 8. člena konvencije. 3. člen konvencije se glasi:
1. Pritožba glede bivalnih razmer med prestajanjem kazni
II. ZATRJEVANA KRŠITEV 8. ČLENA KONVENCIJE
31. Pritožnik se je pritožil, da so njegove navedbe v zvezi s 3. členom privedle tudi do kršitve 8. člena konvencije. Poleg tega se je pritoževal nad omejitvami telefonskih klicev. V zvezi s tem je navedel, da so drugi zaporniki pogosto zahtevali, naj konča telefonski pogovor še pred potekom za to določenega časa. 32. 8. člen konvencije se glasi:
2. Javna oblast se ne sme vmešavati v izvrševanje te pravice, razen če je to določeno z zakonom in nujno v demokratični družbi zaradi državne varnosti, javne varnosti ali ekonomske blaginje države, zato da se prepreči nered ali zločin, da se zavaruje zdravje ali morala ali da se zavarujejo pravice in svoboščine drugih ljudi."
III. ZATRJEVANA KRŠITEV 13. ČLENA KONVENCIJE
35. Pritožnik se je pritožil, da zaradi sistemske narave neustreznih razmer v zaporu v zvezi s svojima pritožbama po 3. in 8. členu konvencije ni imel na voljo nobenega učinkovitega pravnega sredstva. Vsekakor ni nobenega dokaza, da bi bila lahko pravna sredstva, ki so bila teoretično na voljo, učinkovita v praksi, ko je šlo za razmere v zaporu in ravnanje z zaporniki. Skliceval se je na 13. člen konvencije, ki se glasi:
IV. UPORABA 46. ČLENA KONVENCIJE
41. 46. člen konvencije določa:
2. Končna sodba Sodišča se pošlje Odboru ministrov, ki nadzoruje njeno izvršitev."
V. UPORABA 41. ČLENA KONVENCIJE
44. 41. člen konvencije določa:
IZ TEH RAZLOGOV SODIŠČE SOGLASNO
1. razglaša, da sta pritožba po 3. in 8. členu konvencije glede bivalnih razmer med prestajanjem kazni na zaprtem oddelku ter pritožba po 13. členu konvencije glede bivalnih razmer med prestajanjem kazni na zaprtem oddelku sprejemljivi, preostali del pritožbe pa nesprejemljiv; 2. razsoja, da je bil kršen 3. člen konvencije glede prestajanja kazni na zaprtem oddelku od 16. julija 2009 do 23. septembra 2009, od 24. februarja 2010 do 5. oktobra 2010 ter od 16. decembra 2010 do 27. decembra 2010; 3. razsoja, da je bil kršen 3. člen konvencije glede prestajanja kazni na zaprtem oddelku od 6. oktobra 2010 do 16. decembra 2010; 4. razsoja, da ni treba preučiti pritožbe glede bivalnih razmer med prestajanjem kazni na zaprtem oddelku po 8. členu konvencije; 5. razsoja, da je bil kršen 13. člen konvencije; 6. razsoja,
Sestavljeno v angleškem jeziku in 5. junija 2014 poslano v skladu z drugim in tretjim odstavkom 77. člena Poslovnika Sodišča.
Stephen Phillips Ann Power-Forde namestnik sodnega tajnika predsednica Podatki o posegih v dokument